阜新市残联党组书记 理事长
赵作奎
党的十八大是在我国处于全面建设小康社会、全面推进改革开放和社会主义现代化事业关键时期召开的一次十分重要的会议。作为残疾人工作者，如何深入学习领会党的十八大精神，以十八大精神指导残疾人工作实践，促进残疾人事业加速发展，确保广大残疾人同步实现全面小康目标 ,笔者认为，对于广大残疾人工作者，思想上必须高度重视，行动上必须快速作为 ,吃透精神实质，做到融汇贯通。
党的十八大精神，集中体现在十八大《报告》中，因此，深入学习十八大精神，首先就要深入学习十八大《报告》。十八大《报告》的地位、价值和意义在全党全国已形成共识：《报告》高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结了过去 5年的工作和党的十六大以来的实践，为科学发展奠定了重要的思想政治基础。《报告》勾画了未来一段时期中国特色社会主义事业的宏伟蓝图，科学制定了促进中国特色社会主义事业的具体任务，对全面推进我国改革开放和现代化建设，全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署。《报告》深刻地阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，内容切实反映了我们党对执政规律和社会主义建设发展规律的宏观把握与正确认识，立意高远，内涵丰富，思想深刻，催人奋进，凝聚了马克思主义中国化、时代化、民族化、大众化的最新成果，指明了继续推动科学发展、促进社会和谐、全面建成小康社会的前进方向，深得党心民心，是新时期党团结和带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的政治宣言和行动纲领。《报告》如春风拂面，通篇充满新意，充满生机与活力，对推进新时期党和国家事业发展，推进残疾人事业加速发展具有重大而深远的指导意义。因此，我们每位残疾人工作者务必高度重视，务必按照中央的要求，切实把学习宣传贯彻落实十八大精神当作当前和今后一个时期首要的政治任务和工作任务。要认真解读、研读十八大《报告》原文，做到真学、真懂、真用。要长期坚持把深入学习贯彻落实十八大精神贯穿我们思想、学习、工作和生活的始终。在当前的学习中，如何吸取十八大《报告》的精髓，把握《报告》的新思想、新观点、新举措，达到统一思想，凝聚共识，指导残疾人工作实践，我认为主要应从与阜新市残疾人事业发展息息相关的几个方面入手。
一、强化发展意识，坚持运用社会化的工作方式推进残疾人事业发展
阜新是全省贫困地区之一，城乡有各类残疾人 10.6万人，残疾人占全市总人口的 5.57﹪。由于历史和地域等复杂原因，我市经济落后制约了残疾人事业的发展。我们对全市残疾人工作有一个清醒的认识。做好这一特殊群体的工作，是实践“三个代表”重要思想，维护社会稳定的根本要求。残疾人工作面临的长期性和繁重性是我们做好工作，服务全市大局必须正视的关键一环。 残疾人事业是一项重要的社会事业，是社会主义事业的重要组成部分。残疾人事业的发展有赖于整个经济社会的发展，既不能脱离，也不能超越。我们必须要坚持发展、科学发展、务实发展、赶超发展，把残疾人事业纳入经济社会发展的大局，统筹协调，全面推进。同时，残疾人群体的特殊性、构成的复杂性、分布的普遍性、需求的多样性、参与社会生活的全面性、涉及工作领域的广泛性，决定了残疾人事业具有很强的社会性。因此，残疾人工作必须坚持社会化的工作方式。党委重视、政府负责、社会协同、公众参与的社会事业管理格局。把政府和社会的力量动员起来，以党的十八大报告“健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益”要求为契机，积极践行以残疾人为本、为残疾人服务、为残疾人维权的宗旨，开展形式多样、有声有色的活动。要充分发挥基层组织，尤其是社区、村委会及专、兼职委员的作用。要充分发挥残工委各成员单位尤其是慈善、红十字会的作用。要充分发挥各专门协会作用。要积极沟通省残联、中残联，以及国内外有关联的基金会、协会、商会，争取资助、支持。做大做强残疾人事业，使残疾人同享改革发展的成果，同享我市转型振兴的成果，使残疾人更快地过上幸福生活。
二、加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断提高为残疾人服务的能力和水平
（一）加强组织网络建设。要进一步加强市、县、乡三级残联组织网络建设，发展残疾人专门协会。按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的总体要求，巩固和健全城镇社区、农村乡镇残疾人组织，使基层残疾人工作有部门抓、残疾人的事有人办。
（二）加强干部队伍建设。加强残疾人工作者素质的培养和提高，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。同时，要充分发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用，激励广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”的精神，积极投身全面建成小康社会的伟大实践，创造社会财富，实现人生价值。
（三）开展残疾人十大民生工程。
1 、残疾人保障救助工程：最低生活保障符合条件的残疾人应保尽保。靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入低保范围。
2 、残疾人康复服务工程： 0— 6岁贫困残疾儿童抢救性康复，白内障复明与盲人定向行走训练，聋儿康复训练 智力残疾人机构康复训练 ，孤独症儿童康复训练工程。精神残疾人医疗救助工程：贫困精神残疾人免费服药及住院救助免费服药，住院救助。
3 、精神残疾人医疗救助工程：贫困精神残疾人免费服药及住院救助免费。
4 、贫困残疾人辅具适配工程：为有需求的贫困残疾人提供假肢装配和辅助器具服务为有下肢假肢需求的残疾人安装假肢、矫形器，为重度贫困残疾人适配基本辅助器具。
5 、残疾人就业工程：就业工作全面完成“辽宁省残疾人就业精品工程年”系列任务目标，实名制安置残疾人就业，实名制开展城镇职业技能培训 ，农村实用技术培训，组织 2013年全国盲人医疗按摩人员考试。
6 、残疾人扶贫解困工程：扶持农村低收入残疾人发展生产，改善生活。为农村贫困残疾人家庭进行危房改造。
7 、贫困残疾学生助学工程：资助贫困残疾学生、贫困残疾人家庭子女就学。
8 、残疾人文化体育服务工程：发展残疾人文化事业，推进残疾人特殊艺术工作，制定本地区加强残疾人文化工作实施意见和政策。有残疾人专用或挂牌体育场馆等公共设施免费或优惠为残疾人开放，并为残疾人参加体育活动提供便利。
9 、残疾人无障碍及维权工程：开展社区及贫困残疾人家庭无障碍改造，加强残疾人法律救助协调机制和机构建设，为有需求的残疾人提供法律救助服务，巩固市级法律救助工作站工作成果，丰富服务内容，提升服务质量；全市新建 7个县区级残疾人法律救助工作站，并健全协调机制。
10 、基础建设工程。今年开工建设 8000平方米的阜新市残疾人康复服务中心大楼，这将填补阜新市没有残疾人综合康复服务中心的空白。
通过实施“残疾人十大民生工程”，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，保障残疾人切身利益，使一大批残疾人最关心、最直接、最现实的民生利益得到切实保障和改善，广大残疾人得到实实在在的利益。
三、下大力气建设好残疾人专门协会，充分发挥协会职能作用。
1 、发挥好残协、盲协、聋协、精神病亲友协会、智障人亲友协会的团体作用，引导他们按照全国、省、市残联工作会议精神，把各类残疾人的意志和力量集中到落实科学发展观，全面建设小康社会这个共同目标上来。
2 、按照团结合作，互相尊重的原则，积极和各协会领导建立密切联系，注意经常听取他们的意见和建议，了解他们的思想，鼓励和支持他们为做好残疾人工作做贡献。
3 、切实加强对各专门协会领导人的培养，定期召开座谈会和培训班，提高他们的自身素质，带动各协会的自身建设，使残疾人在残疾人组织中和社会中活跃起来！
