市残联理事长 韩 光
（2011年1月 25 日）
同志们：
这次全市残疾人工作会议是 在深入贯彻党的十七届五中全会精神和市委十届十一次全会及全市经济工作会议精神，全市上下满怀激情，扎实苦干确保今年工作开门红的关键时期召开的重要会议。这次会议的主要任务是贯彻全省残联工作会议精神，总结全市2010年残疾人工作，研究部署2011年全市残疾人工作任务。
一、2010年重点工作回顾
一年来，在市委、市政府正确领导和省残联的指导下，我市各级残联组织坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央7号、省委省政府4号和市委市政府36号文件精神，服务于“突破阜新”工作大局，紧紧围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，加快启动和推进残疾人社会保障和服务体系建设，以办好残疾人十件民生实事为载体，努力工作，勇于创新，全面完成省、市残疾人事业“十一五”发展纲要任务目标，残疾人各项工作取得显著成绩，并实现了新的突破。
（一）贯彻落实市委【2009】36号文件精神，加快启
动和推进残疾人社会保障和服务体系建设。
中央7号、省委省政府4号文件下发以后，结合阜新实际，于 2009年12月出台了《中共阜新市委阜新市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（阜委发【2009】36号）文件，该文件在许多方面有较大突破，是指导今后一个时期全市残疾人事业的纲领性文件。市政府专题会议还就市残联提出的有关问题进行研究解决，下发了市政府专题会议纪要（[2009]第136号），在残疾人事业资金投入、开发公益性岗位、残疾人工作者特殊津贴等方面都做出了规定，充分体现了市委、市政府对残疾人事业的重视和对残疾人工作者的关怀。因此全面贯彻落实市委36号文件提出的各项政策措施和任务目标就成为我们各级残联组织的重要工作任务。2010年市、县区残联围绕深入贯彻落实市委36号文件及市政府专题会议纪要精神，加快启动和推进残疾人两个体系建设，争取党委政府重视，协调有关部门，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显的成效。
1、不断完善社会保障体系，在“三保一救”中体现普惠基础上的优惠和特惠。城乡贫困残疾人符合低保条件的全部纳入了低保，在此基础上，重度残疾人增发50元；城镇居民医疗保险、新农合中残疾人个人缴费部分由政府部分或全部承担，将白内障和部分康复项目纳入医疗保险；彰武县作为农村养老保险试点县，残联积极介入，对农村二级以上重度残疾人参加新型农村社会养老保险的，每年为其代缴最低标准保费80元，个人缴纳20元，同时享受30元政府缴费补贴，全部计入个人账户；在社会各项救助中都把残疾人作为重点，比如：大病救助、临时救助、助学、免交取暖费等等，有效地保障了残疾人基本生活。
各县区残联结合本地实际研究制定具体实施细则。彰武县于2010年9月出台了《彰武县委彰武县人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（【2010】号），在很多方面都有突破。例如：从2011年起，按辖区人口每人每年按不少于0、30元提取康复经费纳入财政预算；对已纳入城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合范围内的残疾人，其就医费用报销比例在现有基础上逐步提高20%；县残联工作人员及乡镇（街道）残联理事长享受特殊津贴；县残联增加2个事业编制，1个领导职数。细河区新农合残疾人个人缴费部分30元全部由政府负担；城镇居民医疗保险个人缴费部分减免50%；编办下文明确乡镇（街道）民政助理承担残联工作职责；二级以上残疾人回迁享受低楼层照顾；从2011年开始建立残疾人救助基金5000元，每年递增10%，纳入财政预算。其他县区也都制定了相关的优惠政策。目前，市残联和5个县区残联专职工作人员特殊津贴都已落实，还有2个县区正在办理之中。
2、不断完善服务网络，残疾人托养照料服务工作成果显著。按“五位一体”模式，实施阳光家园计划，为残疾人提供托养照料服务。争取中省残联资金89万元，为1150户残疾人家庭发放了居家护理补贴，扶持3个托养服务机构。太平区孙家湾街道阳光家园于2010年5月正式挂牌运行，招收照料30多个智障、精神和肢体残疾人，组织他们学习做网花等手工，进行自理能力和康复训练，在区、街道、社区的努力下，运行效果良好，受到了家长和残疾人的欢迎。海州区残联依托民办养老院联合成立残疾人托养所，托养照料重度、贫困残疾人20多名。细河区规范完善了民办托养机构，“温馨残疾人托养所”正式挂牌。彰武县阳光家园已具备运行条件。阜新市残疾人（精神残疾）托养服务中心项目，正在运筹之中。依托民政部门在社区开办“ 十分钟服务圈”“日间照料站”增加残疾人照料内容，使残疾人就近就便得到日间照料服务，比如：太平区红树街道鑫源社区、孙家湾街道东风社区等开展得很好。这些项目对全市托养照料服务机构建设起到了示范作用。
2010年8月在全省加快推进残疾人两个体系建设工作会议上总结了我市工作情况，以《敢于突破，残疾人在两个体系建设中得到更多实惠》为题印发了材料进行交流。
（二）以为全市残疾人办实事为载体，围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善残疾人民生。
1、康复服务能力明显提升。
（1）、全面超额完成了省残联下达的重点康复任务目标。
（2）、通过了省残联和省卫生厅等部门对我市白内障无
障碍市检查验收，获得了国家颁发的“白内障无障碍市”牌匾。阜蒙县代表我市被抽检，他们的基础工作做的细致、规范，与医疗卫生部门协调配合，达到了白内障无障碍的验收标准。
（3）、社区康复工作迈出新步伐。继细河区为省级康复
示范区之后，彰武县2009年被省确定为创建全国残疾人社
区康复示范县，县委县政府非常重视，舍得投资，经过县残
联协调卫生、民政等有关部门的共同努力下，历时近一年半
时间，于2010年7月经省检查组检查验收合格，被国家正
式命名为“全国残疾人社区康复示范县”。在示范区和示范
县的带动下，其他县区也都不同程度的推进了社区康复工
作，新邱区在益民街道试点的基础上又拓展到其他街道、社
区，扩大康复服务覆盖面。通过社区康复工作的开展，让残疾人在社区、家庭得到基本康复服务。
（4）、加大力度做好残疾儿童抢救性康复。争取中省残联残疾儿童抢救性康复项目2个，计22名智障儿童、15名脑瘫儿童得到免费训练。残疾儿童训练中心（启智园）越办越好，不断发展壮大。很好的实施了训练项目，收到明显效果，家长满意。目前在训各类（聋儿、智障、孤独症、脑瘫）残疾儿童近50名。扶持残疾人子女李月创办新希望特殊儿童潜能开发学校，在市领导的重视下，协调有部门为其解决租房费用，现有10余名自闭症儿童在训。继续扶持阜蒙县务欢池聋儿语训班，有10余名聋儿坚持训练。
（5）、全年救助50名贫困肢体残疾人安装假肢。
（6）、全年免费发放各类残疾人辅助器具1000余件（轮椅、拐杖等）。美国琼妮公司捐赠100台轮椅。
（7）、加大了对康复技术人员、康复员、康复协调员的实用康复技术和康复服务能力培训，省、市、县三级全年培训基层康复人员1000人（次）。通过培训提高了康复服务能力。成功承办了全省盲人定向行走技术骨干培训班。
2、组织建设和基础设施建设得到加强。
（1）、根据省民政、财政、人社和残联联合转发民政部等四部委《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》通知精神，结合我市实际，由市民政局、财政局、人社局和残联联合下发了《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》的文件，就有关问题作出了明确规定。各级编制部门明确了乡镇（街道）残联的职责。海州区残联机构独立。彰武县残联增加2个编制，一个领导职数。清河门区残联增加了1个编制。基层残疾人专职委员实行实名制管理。基层残联组织网络的建立健全，为发展残疾人事业提供了有力的组织保障。
（2）、基层残疾人工作者素质不断提高。加强了对基层残疾人工作者的培训，通过举办培训班、组织参观考察、以会代训等多种方式，分级分层组织基层残疾人工作者进行理论学习、业务技能培训和职业道德教育，全年各级组织培训386 人次，我们还组织市、县区残疾人工作者参观2010年上海世界博览会“生命阳光馆”、观摩2010年广州亚残会，通过学习考察、培训各级残疾人工作者的思想观念、政策水平、业务能力都有明显提高。
（3）、残疾人基础设施建设取得新突破，彰武县建设2000平方米残疾人康复就业培训中心大楼交付使用。2010年5月正式剪彩运行，并逐渐发挥功能作用。提高了为广大残疾人服务的能力。
（4）、各专门协会工作更加活跃。组织各类残疾人开展无障碍畅行、开车试驾、钓鱼、体育活动、业务培训、帮扶贫困残疾人等多种形式的活动，充分发挥了专门协会作用，使残疾人平等参与社会生活，共同维护社会和谐，共享社会发展成果。聋人协会主席崔廷文积极组织聋人开展钓鱼比赛等活动，并积极参与配合市残联组织的全市聋人篮球赛。智力障碍亲友团主席赵春芳校长积极组织学生参加了特奥足球大连赛区的比赛，取得了很好的成绩。精神病亲友团主席高院长积极配合市残联做好精神病发药、住院以及精神残疾等级鉴定工作。盲人协会主席葛铭建立盲人网上聊天室，增进盲人之间的交流。
（5）、第二代残疾人证换发工作进展顺利。市县区残联按照各自的职责认真负责，严格把关，一切方便残疾人，服务残疾人。到目前已换发、新办第二代残疾人证28225个，使这项工作保质保量有条不紊地进行。
3、扶贫解困工作取得新成效。
（1）、争取省残联扶贫资金40万元投入阜、彰两县，
扶持养殖（养羊、养猪）项目，使200多户贫困残疾户逐步脱贫。
（2）、融入到政府大扶贫工作之中。在“整村推进”中加大残疾人在扶贫项目、移民和培训的力度。阜蒙县、彰武县残联积极协调配合扶贫、民政等部门为残疾人贫困户实施危房改造。积极配合市扶贫办等部门搞好两项制度有效衔接试点工作。
（3）、建立扶贫基地。彰武县残联与大四家子乡政府建立养殖扶贫基地，发展养羊项目，滚动式发展，已有近100名残疾人切实受益，并培训残疾人养殖种植技术，安置残疾人就业。在此基础上，又建立了哈尔套残疾人就业培训基地。争取省残疾人福利基金会捐赠可移动式环保大棚5个，价值50万元。
（4）、广泛动员社会力量开展送温暖、献爱心扶残助残活动，特别是“助残周”和元旦春节期间走访慰问贫困残疾人，把党和政府的关怀和温暖送到残疾人心里，全市各级政府和有关部门共走访慰问贫困残疾人户1272 户，走访人数达到2836人，发放慰问金14,6万元，发放慰问物品折款24.9 万元。与我市现代女子医院联合为市区100名贫困残疾妇女进行免费体检。举办残疾青年王亮书画义拍会。辽宁中正拍卖有限公司为我市贫困残疾人捐赠5万元。
4、就业培训工作成果显著。
（1）、全市实名制安置各类残疾人就业506人，为30 名残疾人进行职业技能鉴定。扶持盲人按摩点 5个，建立盲人按摩培训就业孵化基地1个。争取省扶持残疾人就业培训基地3个，市级扶持5个，扶持残疾人创业带头人10 名，残疾人大学生自主创业7名、巩固完善了“爱心企业联盟”。为残疾人就业提供全方位服务，发挥在市劳动力市场大厅设立的残疾人就业窗口作用，为残疾人解答就业政策咨询。与劳动就业部门共同举办两场大型残疾人、残疾人大学生、残疾人子女专场招聘会，共有 63名残疾人就业，建立了四个残疾人大学生实习基地，为62名残疾人提供就业及实习岗位。市残疾人就业中心为用工企业举办3场就业洽谈会。加强了残疾人就业保障金的征收工作，全年收缴就业保障金375万元，超额完成省下达的任务。
市人大主任会议听取了市政府关于执行《残疾人就业条例》的情况汇报，对我市残疾人就业工作给予了充分肯定。
（2）、全市实名制培训各类残疾人1077人。紧紧围绕市场需求开展各类培训，一是依托社会办学机构开展普惠制培训。充分发挥科协、农委、妇联、工会、共青团、劳动、人事部门及个体办学机构、企业办学机构的作用。二是县区残联根据不同残疾人的需求开展各类培训。清河门区能够紧紧围绕本地产业特点需要进行培训，他们对全区有劳动能力的残疾人分期分批进行了职业技能培训，围绕皮革及连带产业办了5 期培训班，共培训了325人，这一做法值得借鉴。三是市残联开展培训，（1）集中培训：如开办盲人电脑、家电维修、盲人按摩、小食品制作等培训班。（2）订单式培训，企业招收的残疾人按岗位需求开展培训，受到企业欢迎。（3）校联培训，与太平启智学校，市盲聋职业学校联合开展培训，例如开办手语、编织、食品加工等。（4）流动式培训，残联工作人员深入到县区农村开展培训，使偏远地区残疾人接受良好的职业技能培训，掌握更多的就业本领，为他们脱贫致富创造了条件。
5、教育工作取得新成绩。
去年有11 名残疾人大学生上线并百分之百录取，并给予资助，资助金额3、3万元。资助残疾人子女大学生86 人，资助金额4.5万元。2010年度争取《辽宁省残疾学生义务教育阶段助学项目》对市盲聋职校、彰武特教学校、阜蒙县启智学校118名在校学生进行资助，资助金额7.375万元。为彰武县特殊教育学校争取中残联 “交通银行”助学设备项目资金15万元.
6、信访稳定、维权工作效果明显。
市县区残联始终把残疾人信访工作作为重点工作来抓，通过耐心细致的工作，切实为残疾人解决实际困难，保持了残疾人群体基本稳定。市残联接待和处理残疾人来信、来访258人次。
充分发挥市残疾人法律维权中心和各县(区)残疾人法律援助工作站的作用，通过开展法律宣传、咨询服务和法律援助，为残疾人提供“优先、优质、优惠”法律服务，维护残疾人合法权益。去年，我市共组织对残疾人法律援助案件58件，其中民事代理56件，刑事辩护2件。
7、无障碍设施建设健康发展
各级政府有关部门严格执行无障碍建设的相关法律法规和设计规范，在新建、改建、扩建城市道路、建筑物和公共服务场所时，进行无障碍设计；在进行旧城改造中增加无障碍设施。给残疾人的出行、参与社会活动带来了极大方便。与此同时，各有关方面加强了对无障碍设施的管理和维护，对占用、毁坏无障碍设施的行为在媒体上给予曝光，引导人们爱护无障碍设施，为残疾人创造“平等、参与、共享”的文明和谐环境。去年市残联开展对66户残疾人家庭进行无障碍改造工作。与中国人民银行、盲聋职校联合举办了首届金融系统日常手语培训班。通过培训使广大聋人方便了存取款业务。受到了聋人朋友的欢迎。实现了语言交流无障碍。
8、残疾人文体活动日益活跃
成功地组织了我市第三次以“建设阳光家园，共享美好生活”为主题的“助残周”活动，在活动期间，市长潘利国、副市长海淑兰走访慰问了残疾人贫困户、残疾人创业典型，视察了解放广场“全国助残日”大型宣传活动，我们还组织了美国琼妮公司轮椅捐赠仪式，太平东山阳光家园挂牌仪式和彰武县残疾人康复就业培训大楼剪彩仪式等活动，请来了省残联领导、市有关领导及有关部门的领导参加，阜新日报、晚报开设了宣传残疾人事业专栏，阜新电视台和阜新广播电台设专题节目。大力宣传残疾人事业，宣传残疾人自强不息和社会各界扶残助残典型，扶残助残的良好社会风尚进一步形成。
2010年市残联争取政府支持筹备建立阜新市残疾人联合会网站，并于12月正式开通，网站的开通，必将成为学习、交流、服务的平台。
体育工作取得新成绩。我们组织了残疾人体育代表团41人参加了辽宁省第十一届运动会残疾人组比赛，共有8名教练员、30名运动员参加了田径、游泳、举重、乒乓球、羽毛球、聋人篮球（男、女队）等项目比赛，共获得奖牌总数15枚，其中，金牌2枚、银牌8枚、铜牌5枚。为取得好成绩，在层层选拔的基础上，组织了为期一个月的集中训练，举办了全市聋人篮球赛。组织以太平启智学校为主的足球代表队，参加了在大连的特奥足球分片赛。在过去的一年里，我市共为省残联输送运动员 6 人。残疾人自尊、自爱、自强、自立精神风貌得到有效展现，
9、机关队伍建设不断加强。
以加强机关思想作风建设为主线，以创建和谐、创新、有为机关为目标，紧紧围绕残联中心工作，扎实推进机关党建工作。贯彻落实《党内监督条例》和《市直机关党员干部廉洁自律行为规范》，促进和谐机关建设。组织残联系统干部，深入学习中发【2008】7号、省委省政府4号和市委市政府36号文件精神，深入基层搞好调研活动，提高为残疾人服务的能力。
按照市委《关于在全市开展“集中整改月”活动的意见》，结合实际工作，制定了市残联“集中整改月”活动的工作方案，成立组织机构，明确领导分工，细化各项活动任务，确保市残联“集中整改月”活动扎实开展。机关干部的组织纪律性、工作责任心、工作干劲有了明显增强，保持良好的精神状态，保证了各项工作的顺利开展。
一年来我市残疾人工作取得了可喜的成绩，这是各级党委、政府重视关怀的结果，是广大残疾人和残疾人工作者辛勤努力的结果。在此，我代表市残联党组、理事会对各县区残联、各专门协会以及在座的残疾人工作者给予我们残疾人事业付出的辛勤劳动表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，残疾人生活状况和社会平均水平还存在相当大的差距，贫困残疾人生活状况还没有得到根本改善；残疾人社会保障制度和服务体系还不完备，覆盖面比较窄；残疾人基层组织建设还需要加强，县（区）残联编制少，事业经费不足，乡镇（街道）、村（社区）残疾人工作基础薄弱；残疾人综合服务设施缺乏，基层服务能力不足，服务质量和水平有待提高等等，都需要我们付出更大的努力。
总之，2010年是我市残疾人事业“十一五”规划的收官之年。五年来，在各级党委、政府的重视领导下，在省残联的指导帮助下，经过广大残疾人工作者的共同努力，圆满完成了各项任务，取得了前所未有的发展成果。应该说，过去的五年，是市委、市政府对残疾人事业倍加关爱，倾斜政策、资金投入最多的五年；是社会各界倍加关注，大力支持、无私援助最多的五年；是广大残疾人工作者倍加努力，勤奋工作、真情奉献最多的五年；是全市广大残疾人兄弟姐妹倍加温暖，得到实惠、施展才华最多的五年。我们期待着下一个五年再创残疾人事业新的辉煌。
二、2011年重点工作安排
2011年是实施残疾人事业“十二五”发展规划纲要的开局之年。全市残疾人工作将继续深入贯彻落实好省委4号和市委36号文件精神以及全省残联系统工作会议精神，坚持以发展为主题，以推进残疾人社会保障和服务体系建设为核心，以改善残疾人民生为重点，以建立体制机制为根本，制定并实施好残疾人事业“十二五”规划，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，使残疾人状况得到进一步改善。下面我就贯彻落实全省残联工作会议精神，全力做好2011年全市残疾人工作讲几点意见：
一、认清形势，科学制定残疾人事业“十二五”发展纲要。
“十一五”期间，我市抓住残疾人事业发展的重要机遇期，在残疾人各项工作上取得了很大成效。但是我们必须清醒的看到，我市残疾人的生活水平与社会平均水平仍有很大的差距，现实的社会保障和服务能力还远远不能满足广大残疾人的需求，省内其他市对残疾人事业的投入越来越大，对残疾人的保障和服务能力强势上升，发展速度相当之快，我市与其他市的差距越来越明显，我们面临着严峻的挑战和压力。因此，我们要在“十二五”期间加快发展，缩小差距。当务之急就是要按照中省残联提出的“十二五”时期残疾人事业发展规划总体指导原则和思路，结合本地实际，制定好我市“十二五”残疾人事业发展规划。目前中、省残联的“十二五”规划和二十五个配套实施方案都将在上半年陆续出台，按省要求我市要抓紧制定，力争下半年出台。各县区也要着手调研制定。
二、抓住机遇，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设
残疾人社会保障和服务体系建设是省委4号和市委36号文件的根本要求，是“十二五’时期残疾人事业发展的中心任务，也是今年残疾人工作的主线，要重点抓好以下几项重点工作：
1、市、县区要调整成立残疾人两个体系建设领导小组和办公室，完善工作机制。领导小组组长由政府分管领导担任，成员吸收有关部门领导参加，下设两建办公室，负责日常工作。
2、认真学习贯彻国办19号文件精神，待省出台实施意见后，研究出台我市贯彻意见。进一步把各级党委和政府制定的各项惠及残疾人的保障政策措施落实好，使残疾人实实在在受益。主动反映残疾人的特殊困难和需求，积极协助党委和政府出台新的政策和保障措施，使残疾人在普惠的基础上享受优惠和特惠。各县区要尽快出台落实市委36号文件的具体实施意见。
3、按省残联部署今年将启动实施残疾人“十大民生工程“，即：”三保一救“、抢救性康复、社区康复、就业、扶贫解困、贫困助学、建房、托养护理、无障碍改造、法律援助。具体内容、考核指标待省正式文件下发。
三、创新发展，高标准完成残疾人各项重点工作目标
1、加强基层残疾人组织规范化建设，一是县区残联要继续争取编制，充实人员，加强工作力量，适应事业发展需要；二是进一步健全基层残疾人专职委员队伍，加大培训和培养力度，提高整体素质和工作水平，实实在在发挥作用；重点解决村级专职委员的待遇问题。三是加强设施设备建设，进一步优化办公环境，改善工作条件，提升服务能力。各县区要积极争取综合服务设施建设，有条件的县区要做好康复和托养机构建设的立项与规划。四是加强专门协会工作，充分发挥其作用，为两个体系建设建言献策，进一步活跃基层专门协会工作。
2、康复工作：一是抢救性康复，实施好中省残联智障、脑瘫二个训练项目，做好自闭症、聋儿等其他残疾儿童的康复训练。二是社区康复，巩固提高细河示范区、彰武示范县的工作成果，推动其他县区的工作步伐，至少要有试点乡镇、街道。三是实施好精防等重点康复项目。
3、就业培训工作：一是按中省残联提出的“职业培训促进就业年”研究制定就业培训结合的政策措施；二是继续实施扶持残疾人就业培训基地和创业带头人，带动更多的残疾人就业创业；三是做好残疾人集中就业，研究解决有关政策待遇问题；四是搞好残疾人职业技能培训，采取有力措施，为残疾人提供职业培训、实习、就业上岗一站式服务。五是做好残疾人就业保障金的收缴、使用和管理工作。
4、教育工作：一是做好残疾考生高校录取工作；二是做好贫困助学工作；三是为特教学校争取项目和资金。
5、扶贫解困工作：一是继续争取省残联 专项扶贫资金，扶持残疾人发展养殖业、种植业等；二是继续纳入到政府大扶贫之中，争取政策向残疾人倾斜；三是争取各部门和社会力量对口帮扶，扶残助残；四是建立扶贫基地。
6、托养照料工作：一是继续按照“五位一体”模式，整合资源，因地制宜开展工作，依托社区资源广泛开展残疾人日间照料；二是已建立的“阳光之家”和“托养机构”，要研究长效机制；三是继续争取省残联“阳光家园”项目资金，发放居家服务补贴和扶持托养照料机构。
7、信访维权工作：一是认真做好信访接待工作，积极协调有关部门解决和处理；二是加大对残疾人法律救助工作力度；三是结合《残疾人保障法》实施20周年，加大普法宣传教育力度。四是继续开展无障碍进残疾人家庭工作；五是做好残疾人驾车培训办证宣传、协调工作。做好残疾人代步车燃油补贴工作。
8、宣传文体工作：一是组织好第二十一次 “全国助残日”和我市第四次“助残周”等有关节日的活动，围绕残联的中心工作做好宣传工作；二是办好市残联网站，加强信息工作，各部门、县区要做好信息报送工作；三是做好各类残疾人联谊会工作；四是组织好残疾人体育活动。
9、完善基础工作：一是继续加强第二代残疾人证微机统一管理，完善残疾人证管理和查询系统，实现资源共享；二是做好残疾人基本状况调查工作，为制定政策提供数据支撑；三是建立健全各种档案、数据资料、台账等；四是做好财务管理工作，按规定用好残疾人就业保障金和各项专项资金。五是做好统计工作，及时上报各种报表。
10、干部队伍建设工作： 一是充满激情，增强信心。十二五我市残疾人事业发展任重道远，可以说困难和优势同在，机遇与挑战并存。在新的起点开始之际，首先要求我们各级残联的同志，一定要振奋精神，坚定信心，克服萎靡不振和畏难情绪，以崭新的精神状态和饱满的激情投入到新的征程中。二是要认真学习，潜心研究。学习和研究一直是我们各级残联队伍中普遍存在的一个薄弱环节。我们虽然是管理干部，但是也必须要学习业务，精通业务，对残联的各项业务不能一知半解，更不能当外行，当前尤其要认真学习研究政策。现在从国家到各级政府和相关部门出台的各项关于民生政策和专门针对残疾人制定的各种优惠政策已经很多，如果我们不学习研究政策，不懂政策，不知道政策，就不能把政策落实到位，残疾人迟迟不能受益。因此，只有认真学习政策，潜心研究掌握政策，才能会运用政策，把现有政策及时落实到位，同时也会不断地争取出台本地新政策。三是要积极进取，开拓创新。各级残联的同志要针对新形势、新任务、新业务、新要求，在解决残疾人民生，建设体制机制等方面，一定要打破老框框，冲破旧观念，不等不靠，不观不望，并结合本地实际，积极争取党政领导重视支持，开动脑筋，勇于探索，大胆创新，敢想敢试，不断闯出具有本地特色，残疾人受益最实的新路子。这也符合“十二五”残疾人事业创新发展的总体要求。四是要作风扎实，工作到位。工作深入，及时准确掌握残疾人的情况和需求，是对残联干部密切联系广大残疾人，为残疾人服好务的最起码要求。从现实情况看，对各类残疾人的基本情况和各种需求，底数不清，状况不明，对两个体系建设核心数字不详的情况普遍存在。 “十二五”期间，从开局之年开始，市和县区残联一定要转变作风，认真研究，统一动作，上下联动，要下大功夫搞清各类底数，为加快推进两个体系建设，全面改善残疾人状况提供详实的数据支持。五是要廉洁自律，自警自醒。各级残联的同志，一定要加强修养，锻造品格，坚持反腐倡廉，树立清正廉洁的群体形象，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，秉承公正、公平、公开的工作原则，打造正气和谐、广大残疾人信得过的工作团队。 同志们，2011年，是落实残疾人事业“十二五”规划的起步之年，开局之年。新的五年，新的起点，新的使命。我们要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，增强责任感和使命感，全心全意谋事业，满怀激情鼓干劲。要求真务实，脚踏实地，更多争取投入，更多惠及残疾人利益。要加强保障服务的深度和广度，让广大残疾人过上更体面、更幸福、更有尊严的生活。为我市残疾人事业在“十二五”期间实现科学发展新跨越而继续努力奋斗！
