阜残联办〔2015〕15号
2015年阜新市残疾人维权工作安排
各县（区）残联：
2015年 ,市残联根据国家、省残疾人事业“十二五”发展纲要和残疾人工作要点，以及我市残疾人的现状和需求，切实做好残疾人权益保障工作。全市维权工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、省政府关于残疾人事业的新部署新要求，加快推进残疾人小康进程，继续组织实施省政府民生实事——贫困残疾人家庭无障碍改造工程，畅通残疾人诉求表达和问题解决的渠道，加强无障碍公共服务建设，切实保障残疾人平等参与、实现小康的合法权益。
一、建立健全残疾人维权工作机制，进一步提升工作能力和水平
1、加强与本级人大、政协、政府法制部门、司法机关的沟通联系，建立健全残疾人维权工作机制和沟通渠道，将国家和省推进依法治国的决策部署落到实处，真正为维护残疾人权益提供制度化保障。
2、加强县级残联维权干部配备，县级残联要有专人具体负责维权工作，明确负责人。
3、做好维权干部的培训工作。结合业务工作开展，通过召开工作会议、举办培训班和开展专题调研等形式，加大培训工作力度，进一步提高维权干部工作能力和水平。
4、加强贫困残疾人家庭无障碍改造、燃油补贴、信访等工作的信息数据库和各项业务统计报表工作，确保信息及时、准确、详实，并不断完善信息数据动态更新机制，为开展工作提供有效技术支撑和科学依据。
二、加强立法和法律实施监督工作，切实保障残疾人权益
1、协调本级人大和政府法制办，加强涉残法律法规政策制定落实工作。做好现行涉及残疾人权益保障的法规政策梳理，推进残疾人优惠扶助规定的制定修改，促进残疾人最基础、最关键、最迫切的问题得以解决。
2、协调本级人大、政协加强法律实施监督工作。争取人大、政协开展《残疾人保障法》专项执法检查和专项视察，促进已有法律法规的贯彻实施，有效保障残疾人在兜住底、补短板、保基本、广覆盖方面的合法权益。
三、贯彻落实《无障碍环境建设条例》，全面推进城乡无障碍建设
1、切实加强《无障碍环境建设条例》的贯彻落实。县（区）残联要与相关部门密切配合，落实好无障碍基本公共服务政策、标准，并力争在相关公共服务行业无障碍上取得新突破。
2、继续实施省政府民生实事——贫困残疾人家庭无障碍改造工程，各县（区）要在去年工作的基础上，总结好经验，准确定位残联职能，严格程序标准，按省残联要求要杜绝不入户调查、不公开公示；杜绝不考虑个性化需求，套用一个模版批量施工应付；杜绝不实施改造，统一发放小家电；杜绝不履行程序，自采自改等现象出现，把好质量关，及早着手，把握时间节点，确保改造工作效果，使残疾人受益。
3、积极争取各级政府和财政等部门的重视和支持，加大资金投入，确保残疾人家庭无障碍改造工程和中国残联彩票公益金项目配套资金落实到位。
4、加大燃油补贴资金发放监督管理。推行通过银行卡或存折形式发放补贴资金。健全抽查管理制度，抽查比例不低于 5%，确保残疾人受益。
5、对与残疾人生活密切相关的社区、公共设施进行无障碍改造。推进设立残疾人专用停车位。
四、不断完善残疾人法律救助工作协调机制，为残疾人提供及时有效的法律服务
1、协调本地法院、检察院、公安、司法等单位和部门加强对残疾人的司法保护。成立残疾人法律救助工作协调领导小组及办公室，依法协调解决残疾人权益保障突出问题。
2、有条件的县（区）要成立残疾人法律救助工作站，通过社会化方式为残疾人提供法律服务。已建工作站的巩固服务成果，规范工作程序，提供有效服务。
3、加强与司法援助机构协调与配合，开发和利用社会法律服务资源，积极帮助残疾人依法维权。
五、畅通残疾人诉求表达和问题解决的渠道，做好残疾人信访维稳工作
1、按照中、省残联要求，做好信访信息系统的使用，使残疾人投诉请求、意见建议、咨询等信访事项按照信息平台的工作流程运行输入，促进残疾人信访反映问题的解决。
2、公开维权热线号码，整合已有残疾人维权服务热线资源，建立以扶残措施、优惠政策为主的维权服务热线知识库，采取积极有效措施，妥善解决好残疾人维权热线反映的问题。
3、进一步落实残联主要领导信访维稳第一责任人制度，推行领导干部接访制度，提高信访问题处理效率和重要信访案件的应对反应速度，认真办理解决好残疾人上访案件。
4、继续实行全市信访情况季度报告分析制度，及时对残疾人信访情况进行分析研究，掌握动态信息和特点，加强重点矛盾预访与排查，避免或减少集体进京上访。
5、关注并调研有关残疾人驾驶汽车运营需求，为中国残联出台相关工作方案和政策提供依据。
6、残疾人稳定工作不可忽视，加强对其法制观念和道德观念教育，对存在的各类不稳定因素进行地毯式排查，及时发现，及时解决，对突发事件实施领导包案制，专人负责，针对他们反映的问题认真调查，核实无误后，及时协调解决，杜绝越级上访事件的发生。
六、切实发挥各级残联系统人大代表、政协委员参政议政作用，推动解决残疾人事业发展的重点难点问题
1、做好人大代表、政协委员参政议政服务工作，帮助代表、委员调研、起草和提交建议、提案。妥善办理市政府交办的建议、提案，及时上报相关信息。
2、建立残联系统人大代表和政协委员联络机制，加强联系与沟通，采取多种形式听取对残疾人事业发展的意见和建议，推动残疾人权益保障问题得到有效解决。
3、积极推荐各级残联主要领导当选人大代表、政协委员，有条件的争取安排同级残联负责人为人大、政协常委人选，进一步发挥好残联和优秀残疾人代表在各级人大、政协中的参政议政作用。
2015年，是全面依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。国务院出台了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，聚焦残疾人基本民生保障、就业创业增收、基本公共服务等领域，提出一系列兜底线、保基本、补短板的制度安排、特惠措施和助残举措。全市维权工作战线要围绕国家和省残疾人工作中心，服从大局，积极面对发展机遇和工作挑战，振奋精神，努力工作，为推动残疾人事业的发展贡献力量。
阜新市残疾人联合会
2015 年4 月1 日
