阜残联〔2013〕52号
各县（区）残联：
2013年，残疾人维权工作要认真贯彻落实党的十八大提出的“健全残疾人保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的有关要求，围绕“十二五”发展纲要确定的年度工作指标，贯彻落实《残疾人保障法》为重点，以维护残疾人合法权益为主线，扎实推进维权工作的全面开展，切实维护残疾人的合法权益和社会的和谐稳定。
一、加强县区残联维权机构建设，提升维权工作的能力和水平。
维权机构是是开展维权工作的组织保障，是为残疾人提供有效服务的根本要求。
2013年，根据中残联专门下发的《关于残联维权机构建设的通知》（残联〔2006〕10号）的文件精神，进一步加强县区残联维权机构建设“安排专人负责维权工作”。
1、强化县区残联维权干部的能力建设，推进县区残联维权工作能力水平。要选用政治过硬、责任心强、有爱心的工作人员负责维权工作。
2、加强维权干部的培训工作。通过召开工作会，举办培训班和基层专题调研，相互交流经验和谈感受等形式来提高维权干部工作能力和水平。
二、强化法律意识，发挥法律作用。
结合新时期残疾人维权工作的新变化、新任务、新需求，进一步加大《残疾人保障法》等一系列法律、法规的贯彻实施力度。强化法律意识，发挥法律作用，保障残疾人的合法权益，使广大残疾人真正受益。
三、健全完善残疾人法律救助工作协调机制，深入开展残疾人法律救助工作。。
残疾人法律救助维护残疾人合法权益，解决残疾人获得法律服务难题的重要手段。加强残疾人法律救助工作是2013年残疾人维权工作的重要任务。
1、积极协调法院、检察院、司法行政等单位和部门，进一步健全和完善并发挥残疾人法律救助协调机构的作用，促进相关政策的落实和重大案件的处理，共同推进残疾人法律救助工作的有效开展。
2、主动争取有关领导重视，支持并积极协调财政部门为开展残疾人法律救助工作提供经费保障。
3、组织做好流浪乞讨残疾人的相关工作，重点做好流浪乞讨未成年残疾人的康复、教育、就业培训等工作。
四、认真贯彻落实《无障碍建设条例》，推进我市无障碍环境建设。
无障碍环境是保证残疾人平等参与社会生活的重要条件，加强无障碍环境建设是社会文明进步的标志。
1、主动会同有关部门开展《条例》实施宣传活动，使全社会了解无障碍的作用，认识无障碍的重要性，明确自身的责任和义务，自觉维护无障碍设施。
2、积极推动政府和有关部门切实将无障碍环境建设纳入议事日程，依法履行职责，推进无障碍建设和现有公共服务设施无障碍改造。
3、重视无障碍改造，加大投入真正发挥无障碍为残疾人服务的功能。
4、加强无障碍业务培训工作。
五、以实施彩票公益金贫困残疾人家庭无障碍改造项目为契机，深入开展残疾人家庭无障碍改造。
为残疾人实施无障碍改造，不仅是维护残疾人权益、改善民生、提高残疾人生活品质，使残疾人有尊严地生活的重要举措，更是使残疾人实现更高水平小康的具体体现。
1、严格按照《辽宁省残疾人家庭无障碍改造实施方案》的要求和残疾人实际需求，保质保量地完成贫困残疾人家庭无障碍改造任务。
2、对于改造项目专项资金，要保证专款专用发挥最大效能。
3、积极争取当地政府及财政等部门的重视和支持，投入改造资金。组织开展好残疾人家庭无障碍改造工作，惠及更多残疾人家庭。
4、市残联将对县区残疾人家庭无障碍改造效果和残疾人满意度，进行抽查并做无障碍建设目标考核依据统计上报。
六、妥善做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，残疾人机动轮椅车燃油补贴涉及残疾人切身利益，是残疾人权益的一项制度性保障。
1、掌握动态，摸清底数，明确发放条件和标准。
2、逐步改进燃油补贴发放形式，积极推进通过银行卡或存折形式发放补贴资金，规避现金发放管理漏洞，坚决杜绝以燃油票、油卡等其他形式发放补贴。
3、强化监督落实，及时发现和纠正发放工作中的问题，坚持补贴发放信息公开和公示制度，自觉接受监督，避免侵害残疾人利益的现象发生。
4、开展燃油补贴发放宣传确保发放准确到位，做好稳定工作。
七、以解决问题为根本，切实做好残疾人信访维稳工作。
以解决信访反映问题为根本，维护残疾人利益为目标健全完善矛盾纠纷排查化解机制，积极开展残疾人信访维稳工作。
1、残疾人信访工作重心从事后解决向事前防范转移，加强与政府及相关部门的沟通与联系，及时掌握相关信息，早介入、早干预着力从政策层面为残疾人争得更大利益，维护残疾人稳定。
2、强化责任，提升能力。提高信访处理效率和重要信访案件的应对反映速度。密切关注并配合解决好涉法涉诉上访案件。上下联动，形成合力，保障残疾人合法权益，维护社会稳定和谐。适时举办信访工作培训班。
3、强化残联始终代表残疾人利益的责任意识。在处理直接涉及残疾人利益的机动轮椅车，最低生活保障，房屋拆迁等敏感信访案件时，残联要始终站在残疾人合法权益的立场上积极协调沟通，妥善处理好残疾人利益诉求，积极推进残疾人信访问题的解决，及时处理好上一级残联交办的信访案件。
4、按要求继续落实信访工作经费和有关信访人员的补贴待遇。
5、继续实行信访情况季度报告分析制度，及时对信访情况分析研究掌握信息动态和特点，避免或减少大规模集体上访。县区残联数据统计上报时间为每季度20号到季末30号。
6、做好各级残联换届期间残疾人的稳定工作。
7、对上访的残疾人要真诚相待，要有耐心、热心、细心更要尽心。不应付、不敷衍，真情面对，摆正位置做残疾人的知心朋友。能做到的不拖延，需要时间的不松懈，做不到的 讲清政策规定，讲明道理，争取残疾人的体谅和理解，做到每件都要结果。
8、残疾人信访工作要建档立卡，材料完整。各县区残联要设专人负责、专人管理、专人接待。
9、将信访工作纳入本级政府政绩年度考核。对工作推诿、不作为等不良现象要制定相应的严格的管理措施。
10、市残联对县区残联进行不定期的抽查和检查，组织各县区信访工作交流，研讨和互检定期进行考评。
八、加强普法宣传，提高法制宣传工作的实际效果。
根据“六五”普法规定，结合本地实际情况有针对性地做好法制宣传教育工作。将《中华人民共和国残疾人保障法》和省《残疾人保障法》的实施办法，《无障碍建设条例》等法律法规纳入普法规划。根据不同特点开展形式多样的普法宣传教育活动，在残疾人知道自己的权利让政府和有关部门主动维护残疾人的权利，让社会各界尊重残疾人的权利。
九、完善维权工作目标考核机制，建立相关工作成果报告制度。
2013年根据省残联规定，维权工作将继续纳入两个体系建设目标管理考评，残疾人家庭无障碍改造和残疾人法律救助纳入省残联“残疾人十大民生工程”。加大对各县区维权工作日常考察工作力度，并对相关目标考评内容进行定期统计和通报，对不能量化的指标进行综合考察，提高年度目标考核的针对性和有效性。
1、加强信息沟通和工作成果交流，适时使用《残疾人家庭无障碍改造统计表》、《2013年法律救助典型案例报告表》、《人大代表、政协委员有关残疾人事业发展建议提案和交办情况统计汇总表》等收集汇总各县区维权工作进展和完成情况。
2、强化现有维权业务统计管理使用效率，加大残疾人机动轮椅车燃油补贴数据库，残疾人事业统计管理年报（快报）统计填报情况在年度目标管理考评中的作用，进一步提升统计数的真实性和准确性。
3、强化对日常工作完成实现，质量的考察，建立维权工作不定期情况通报制度，为年底目标考评打分提供第一手材料和依据。
