阜残联〔2013〕38号
各县（区）司法局、民政局、住建局、卫生局、教育局、人社局、财政局、依法治县（区）办、残联：
为做好“十二五”期间残疾人事业法制建设工作，根据国家《残疾人事业法制建设“十二五”实施方案》和《辽宁省残疾人事业“十二五”发展纲要》，制定了《阜新市残疾人事业法制建设“十二五” 实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
阜新市司法局 阜新市民政局
阜新市住房和城乡建设委员会 阜新市卫生局
阜新市教育局 阜新市人力资源和社会保障局
阜新市财政局 阜新市普法依法治市领导小组办公室 阜新市残疾人联合会
2013年3月22日
残疾人事业法制建设“十二五”实施方案
一、背景
——“十一五”期间，国家修订颁布了《残疾人保障法》等一系列有关残疾人权益保障的法律法规，我省修订通过了《辽宁省实施〈残疾人保障法〉办法》，各级政府陆续出台有关残疾人权益保障的相关政策规定，为促进残疾人事业发展，维护残疾人权益奠定了良好的法制基础。
——《残疾人保障法》等保障残疾人权益的法律法规得到广泛宣传，残疾人和残疾人工作者的维权意识和维权能力明显增强，残疾人参政议政权利得到有效保障，依法维护残疾人权益的工作机制和社会氛围正在逐步形成。
——《残疾人保障法》等法律法规中一些保障残疾人权益的规定没有得到严格执行，歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象仍然时有发生，需要采取有效措施，进一步加强法律法规的实施监督工作，依法维护残疾人的各项合法权益。
为进一步做好残疾人事业法制建设工作，依据国家《残疾人事业法制建设“十二五”实施方案》和《辽宁省残疾人事业“十二五”发展纲要》，制定本方案。
二、任务目标
——进一步健全残疾人事业法规政策体系，为残疾人社会保障和服务体系建设提供良好法制环境。
——加强《残疾人保障法》《辽宁省实施〈残疾人保障法〉办法》等残疾人事业法律法规的贯彻实施力度，积极开展执法检查和视察活动，依法保障残疾人的各项合法权利。
——建立残疾人事业法制宣传教育工作机制，进一步增强残疾人和残疾人工作者依法维权能力，提高全社会依法尊重和维护残疾人权益的意识。
三、主要措施
（一）加强残疾人事业法规、规章及规定的制定修改工作，促进残疾人事业法规政策体系进一步完善。
——各县（区）依据《残疾人保障法》《辽宁省实施〈残疾人保障法〉办法》的基本原则和要求，结合实际情况，积极适时制定和修改有关残疾人优惠扶助规定，使残疾人获得更多利益和实惠。
——各县（区）根据残疾人事业发展的实际情况和残疾人的需求，明确规定保障残疾人权益的具体内容。主动征求和听取残疾人和残疾人组织的意见和建议，尊重和保障残疾人的知情权、参与权、表达权和监督权。
——各级残联组织切实履行职责，认真开展调研，及时反映残疾人诉求和意愿，积极协调有关部门完善相关政策和规定，维护和保障残疾人在康复、教育、卫生、就业、社会保障及参与社会生活等方面的各项权益。
（二）加强执法检查和监督，确保《残疾人保障法》《辽宁省实施〈残疾人保障法〉办法》等法律法规的各项规定得到有效执行。
——各级政府及相关部门与残联积极配合人大、政协开展执法检查、视察和调研活动，认真听取采纳执法意见和建议，总结推广《残疾人保障法》《辽宁省实施〈残疾人保障法〉办法》等法律法规实施中的经验，不断完善相关法律制度。
——各级政府残工委及其组成部门，根据职责分工，定期或不定期开展专项检查，使《残疾人保障法》《辽宁省实施〈残疾人保障法〉办法》等法律法规中各项规定得到真正有效的贯彻实施。
——建立健全残疾人参政议政服务工作机制，协助做好提案建议的提出，为残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者行使参政议政提供服务。
（三）建立残疾人事业法制宣传教育工作机制，切实加强和深入开展法制宣传教育工作。
——将《残疾人保障法》《辽宁省实施〈残疾人保障法〉办法》等保障残疾人权益的法律法规纳入各级党委政府“六五”法制宣传教育内容，进一步加强政府及各部门人员对残疾人事业的了解，提高自觉维护残疾人权益的意识。广泛宣传《残疾人保障法》和《辽宁省实施〈残疾人保障法〉办法》等保障残疾人权益的法律法规，形成关心和支持残疾人事业发展、尊重和保障残疾人权益的良好社会氛围。
——制定实施残联系统“六五”普法计划，建立法制宣传教育工作目标考核体系，提高法制宣传教育工作的有效性。开展灵活多样的法制宣传教育活动，充分发挥新闻媒介的作用，提高和扩大法制宣传教育工作的即时性和知晓率。
——加强对残联系统工作人员法制教育培训，通过逐级培训方式，对全市残疾人工作者进行法律知识教育培训，提高各级残联工作人员依法维护残疾人权益的能力和水平。
四、检查评估
（一）各县（区）根据本方案，结合本地实际情况制定具体实施方案。
（二）2013年6月份进行残疾人事业法制建设工作中期检查；2015年6月份进行残疾人事业法制建设工作终期检查验收。
