2017年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作即将开始，为了确保我市动态更新工作顺利开展，了解基层残联动态更新工作的实际情况和数据调查各主要阶段存在的问题，为下一步工作的开展做好准备，市残联领导高度重视此项工作，在市残联理事长和分管理事长的指导下，市残联动态更新办一行人员于 3月9日开始深入基层，走访了各县（区）残联，进行了为期两周的调研。
一、残疾人基本情况
2016年我市残疾人基本服务状况与需求信息数据动态更新获取了 44806名持证残疾人实名制信息，其中死亡注销2096人，尚有2459名残疾人没有登记，占应调查登记的5.48%。填表登记40251人。其中重度残疾人17125名，残疾一级5178名、残疾二级11947名、残疾三级9022名、残疾四级14104名。全市农业户口残疾人23253名，非农业户口残疾人16998名，其中阜蒙县农业户口残疾人12696名，彰武县农业户口残疾人8591名，阜彰两县农业户口残疾人就占全市农业户口残疾人的一半以上。
二、我市动态更新工作开展中存在的问题
(一 )基层工作人员力量薄弱。残疾人基本服务状况和需求信息数据调查工作离不开基层专职委员的支持和配合，他们在整个调查工作中起着至关重要的作用。专职委员的选调是保证调查信息数据质量的一项重要工作。但由于大部分专职委员是从残疾人群中选调上来的，多数为肢残人员，因他们身体原因，入户调查有一定困难，尤其是农村入户调查，专职委员发挥作用有限，调查工作大都由村干部担任。
（二）调查员业务培训、组织指导难。由于县（区）残联动态更新工作机构人员力量薄弱，动态更新工作时间紧、任务重，培训工作只能采取分期分批集中培训的模式，加之部分专职委员年龄偏大，文化水平偏低，对登记表中各项指标的理解比较困难，还有个别人责任心不强，培训时溜号，缺乏监管，再有入户调查时不可能对全部专职委员逐一进行跟随入户指导培训，只能是在对登记进度进行检查、督导时，和指导个别专职委员的登记质量时，发现问题进行沟通，这些都将会直接影响登记的数据质量，增加了登记表的错误率。
（三）动态更新工作缺少经费保障。动态更新工作做为残联的基础性工作，已成为常态化工作，其任务重、时间紧、调查面广、填表量大、录入和审核量也大，缺少专项经费支持，提高专职委员的待遇问题也有待落实，从而导致工作热情不高，责任心不强，没有积极性，所以有必要争取各级财政部门将相关经费纳入同级预算予以保障。
（四）残疾人不配合，存在瞒报信息现象（如就业、保险、低保等方面）。由于宣传的力度不够，部分残疾人对于残疾人基本服务状况和需求信息的调查不理解，以及残疾人保护个人隐私的意识不断增强，普遍存在较强的防范心理，越来越不愿意对外透露个人信息，而表现出回避、厌烦的态度，不与配合；也会因为担心如果登记就业了，就享受不到低保政策，登记辅具发放了而再也得不到辅具等等一些涉及自身利益问题，而出现残疾人不愿真实反应所调查的信息。要获取真实、准确、完整的数据面临着很大的困难。
(五 )数据对比工作。各县（区）动态更新系统数据和各委办局数据比对存在一定困难，原因如下
1、动态更新系统调查的数据在填报系统以后数据不可变更，存在就业、就学、脱贫等灵活变动的问题时系统内数据不可变，而各局的数据是有可变性的，随着实际情况变动。
2、基层残联技术层面缺少人才，再有数据资源不共享，给核查比对工作带来困难。
3、调查的内容项与各委办局所调查项名头不一致，给比对工作也增加了困难。如：贫困残疾人危房这一块，残联系统调查的是贫困残疾人，是以残疾人个人登记，而住建委是以户主为单位进行登记，所以比对时比对不出数据。
4、随着住房搬迁，户口迁移不及时，外出务工等诸多原因，人户分离现象日益凸显 ,给调查带来一定困难，从而导致教育、医疗保险等相关信息比对工作存在困难。
三、建议
（一）加强组织领导，明确责任分工。充分动员乡镇（街道）和社区居委会（村委会）力量，发挥乡镇（街道）残联和村（社区）残协的作用，联合各部门，协调好工作，明确分工，这样才会有人员力量和经费的保障，才能确保动态更新的数据采集、更新、录入与核查比对工作有效地开展。
（二）做好宣传工作。宣传工作是否到位，直接关系到广大残疾人对开展此项工作的认知程度和配合程度，甚至对调查工作是否顺利进行以及数据质量都有直接的影响。因此开展工作前期必须做好宣传工作，要加大宣传力度，可通过专访、媒体发布信息（报纸、残联网站）、张贴宣传单、利用短信平台和微信公众号等，积极宣传此项工作的目的、重要意义、国家的普惠政策以及对数据的安全保证，提高调查员的公信度。只有宣传到位，残疾人才不会隐瞒真实的信息，才会积极配合，才能保证数据质量。
（三） 加强对残疾人专职委员的监管，充分调动工作的积极性。残疾人专职委员是动态更新工作的主力，提高专职委员的履职能力，落实职责及提高相关待遇，加大督导力度，强化责任心、调动积极性，以确保动态更新工作顺利开展。由于部分专职委员身体原因、文化程度低或责任心不强等诸多因素，不能承担此项工作，对于这部分人员予以清退，重新选调。阜蒙县残联已经着手此项工作，细河区残联也有此意向。
（四）保证培训质量，加大质量的控制抽查力度
1、各级残联要重视培训工作，对培训现场纪律及时检查、督导，做到培训指标口径统一，对培训不认真，态度不端正的要及时批评教育，严把培训关。对指标理解有问题的要反复讲，直到对指标理解透彻再进行入户调查。要确保残疾人信息和需求询问准确，只有纸质表填写准确，录入时才不会出现差错。
2、明确责任，落实到人，层级负责，层层把关，质量控制贯穿于培训、数据采集、数据录入与数据核查比对整个过程，加大质量抽查比例，质量抽查可采取各县（区）之间互查，出现问题及时纠正，及时通报。
（五）数据比对要做好各部门之间的协调工作，及时沟通，达到数据资源共享。对于人户分离现象，可不可从首先取得户籍资料入手，户籍资料尽量包含残疾人（或家属）的联系电话和工作单位，以方便查询。另外从宣传角度，让广大残疾人了解此项工作的重要性和登记方法，从而来引导广大残疾人主动参与，积极配合调查工作。
阜新市残联动态更新办：高志颖
2017年4月10日
