封面
图为市政府副市长马如军（右二）与残疾人亲切交谈
图为市残联理事长赵作奎就我市残疾人专项调查工作接受记者采访
1、卷首语
丰富残疾人文化生活提升幸福指数
新年伊始， 中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于加快构建现代公共文化服务体实施意见》。这对于丰富广大残疾人精神文化生活是一个有利的契机。过去张海迪的事迹和精神曾激励和鼓舞了一代代人，不仅为残疾人树起了鲜明的旗帜，也为推动社会文明提供了不竭的动力。
2015年市残联一要结合制定“十三五”规划，同步研究制定残疾人事业新的宣传提纲。与新闻媒体合作，开展“我梦最美”、“行进中国”等残疾人事业主题宣传活动，大容量、高密度地开展主题宣传。二要抓住重点借势宣传。要借助各级党委宣传部门力量，把重大政策、重要活动、重要实事的策划纳入各级宣传部门宣传计划，占领宣传制高点。要围绕残疾人重大主题活动、重要节日、社会热点和焦点，做深做透，体现特色，多元传播，打造残联组织服务残疾人的形象和品牌。三要抓宣传精品力作。以我市残疾人典型参选“辽宁好人”为模式，继续深挖残疾人典型人物故事，通过新闻媒体深度报道栏目对其进行专访。进行策划互动式特色活动，通过网站等自媒体上开辟版块、征集助残活动创意、寻找公益人物。创建主流媒体和手机短信平台，继续协调推动我市电视台加配新闻手语项目策划推出残疾人题材的微电影、文艺作品等。四要 继续培育社区“残疾人之家”。实现全市残疾人精神文化社区活动圈建设的全覆盖。并根据残疾人特点，重点抓好演艺、文学、书画、手工艺等四类人才队伍建设，着力挖掘一批残疾人优秀文化人才，充实市残疾人文化人才库，发挥好文化人才的引领示范作用。五要发挥我市残疾人作家联谊会、诗歌协会、读书会、书画联谊会在学习宣传中的特殊优势。鼓励创作更多更好的文化艺术作品，陶冶残疾人情操，提升残疾人综合素养。 坚持党委、政府在残疾人文化建设中的主导作用，为残疾人提供基本、均等、人性化的文化服务，建立立体化服务工作格局的同时，深入开展“文化进社区”等品牌活动，推进社区残疾人文化建设全覆盖。依托各类残疾人协会和社区残疾人专职委员，广泛开展文化助残活动和各类丰富多彩的文体活动。进一步发挥市，县（区）残疾人文化活动室、盲人图书馆和阅览室作用。引导社会爱心组织、企业和各界人士关注支持参与残疾人文化服务。六要积极发挥文化助残志愿者队伍作用。营造扶残助残爱心环境。残疾人专职委员牵头，组织辖区残疾人定期开展读书活动。设立图书专柜，加强交流学习，使他们在享受阅读乐趣的同时获得各种文化知识 ,丰富精神文化生活。动员和引导广大残疾人主动参与到十八届三、四中全会精神的学习和贯彻上来，将社会主义核心价值观融入残疾人的读书学习活动，宣传民族精神和时代精神，加强人道主义精神和自强精神宣传，强化残疾人的思想道德建设，引导残疾人学习先进人物和事迹，使他们通过丰富多彩的文化活动有所感，有所得，有所行，有所创，精神富足，内心宁静，不断提升文化生活的幸福指数。（范志伟作者系市残联副理事长）
特别关注
副市长马如军走访慰问全国一级残疾人作家王占君
图为阜新市副市长马如军与残疾人作家王占君（左一）亲切交谈
2月 16日，副市长马如军在市残联理事长赵作奎的陪同下走访慰问了中国残联作家联谊会副主席、国家一级作家王占君。 1975年王占君因病下肢瘫痪后，克服常人难以想象的困难，坚持深入生活、外出采访、实地考察、搜集素材、潜心创作、矢志不渝。创作了《七星镇》、《白衣侠女》、《保安司令》、《草莽精英》、《大漠恩仇》、《隋炀帝》、《辽太祖耶律阿保机》、《皇太极》等 54部优秀作品。其中长篇历史小说《契丹萧太后》获全国奋发文明图书一等奖，长篇小说《蝎子沟暴动》获首届全国“乌金奖”，回忆录《苦海泛舟》获第五届全国图书奖。发表作品总量 1300万字。
马如军副市长与他亲切交谈 ,详细了解生活、身体和创作情况，鼓励他创造出更多优秀的文学作品。马如军指出，残疾人是社会大家庭的重要成员，要切实关心残疾人特别是困难残疾群众的生活，加大扶残助残力度，在全社会营造扶残助残的良好氛围。同 时在“春节”来临之际，祝全市残疾人幸福安康，共度一个祥和的春节。
市残联理事长赵作奎传达市人大、政协会议精神
2015年 1月9日下午，市残联在五楼会议室召开了市残联理事会工作会议，市残联理事长赵作奎传达了市人大、市政协两会精神。
赵作奎理事长就政府工作报告、人大报告及政协工作报告中，能与残疾人工作搭上边的方面进行了详细的解读，并结合两会精神部署了今年有关部室的工作：一是今年全市建成保障性安居工程 2.4万套以上，新开工棚改工程1000套，农村危房改造2600户，要将残联有关工作融入其中。二是爱委会全面改造农村改厕工作与残疾人家庭无障碍工作结合起来，解决农村残疾人入厕难问题。在公共场所修建无障碍通道，建无障碍小区，融合进残疾人的需要。三是扶助贫困残疾人，今年要对残疾人保障法实施情况进行执法检查，借此契机推动残工委各部门开展残疾人工作。四是2014年政协提案中涉及残疾人工作的2个建议、8个提案实施落实情况，并向社会公布，让广大残疾人知晓，真正发挥提案的作用。五是继续争取市政协对残疾人专题发展进行调研，联系爱心企业家到市残联搞活动、搞捐赠，借助提案议案这个平台，把残疾人工作“推销”出去。
最后，赵作奎理事长强调， 2015年市委、市政府非常重视残疾人工作，政府为民办的25项民生实事中，涉及残疾人的工作有2项。涵盖了残疾人的康复、就业、托养、无障碍改造等方面工作。2015年是残疾人事业“十二五”实施的最后一年，残联各业务部门要积极努力工作，争取年底把残联的工作汇集到政协材料中，让各个部门的政协委员都能知道残联的工作。
市残联范志伟副理事长就残疾人专项调查答记者问
记者：这次专项调查是由哪个部门牵头进行的？
答：此次残疾人基本服务状况和需求专项调查是由国务院残工委统一部署，省、市、县各级政府残工委具体负责下开展的。我市在市政府的组织领导下，成立了以市政府分管副秘书长惠立忠为组长的残疾人专项调查领导小组办公室，共涉及 11个部门。由市残联会同市统计局、发改委、教育局、经信委、公安局、民政局、财政局、人社局、卫生、人口计生委等部门共同组织实施。市残联成立了残疾人专项调查工作办公室，承担全市残疾人专项调查的日常工作。
记者：进行此次专项调查的目的是什么？
答：此前，我国曾在 1987年和2006年进行过两次全国性的残疾人情况抽样调查。根据2006年抽样调查显示，目前全国残疾人为8千7百万，占人口总数的6.34%，平均每5个家庭就有1个残疾人。我市残疾人总数为10.6万，占全市人口总数的5.57%。目前我市实际持二代残疾人证的人数是37788人。由于他们受身体条件所限，相当一部分残疾人生活在贫困当中。有的靠家庭供养，有的靠政府救助，还有绝大多数残疾人没有成家。党中央为使残疾人和健全人一道共奔小康，经国务院总理李克强批准进行一次国家统计专项调查工作。此次残疾人专项调查也可以说是对持有二代残疾人证的一次普查。这次普查关系到党委、政府对残疾人工作的科学决策，关系到残疾人事业的健康快速发展，关系到今后数年广大残疾人的福祉，所以要求我们必须不折不扣抓好贯彻实施。
此次专项调查，一是据此评估现行社会保障和基本公共服务的政策效果；二是以此作为制定国家和残疾人事业“十三五”发展规划中完善残疾人兜底保障制度和残疾人基本公共服务的相关决策依据；三是为今后几年逐步建立健全以残疾人人口库基本信息和服务需求信息平台为依托，以智能化残疾人证为载体和手段的残疾人和残疾人工作长效管理服务机制奠定基础。
记者：此次专项调查的对象有哪些？
答：此次调查的对象，主要是我市在全国残疾人人口基础数据库中登记并持有二代残疾人证的 37788名残疾人以及在数据库中登记但暂未持证的40名0-15周岁疑似残疾儿童。
记者：专项调查的内容是什么？
答：此次调查的主要内容是重点了解我市各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等方面的现状及托底服务需求等。
记者：专项调查的方法是什么？
答：专项调查工作在市级专项调查工作办公室统一领导下，由县级专项调查工作办公室组织乡（镇、街道）、村（社区）干部与残疾人专职委员完成。要求素质高、表达能力强的村（社区）干部、村医、志愿者、残疾人专职委员或其他人员担任调查员。按上级要求，每个村（社区）成立一个调查小组，每个调查小组至少两人，调查小组以村（社区）干部为主体，其他人员为辅助的形式组成。
记者：此次专项调查有哪些特点和难点？
答：这次专项调查最大的特点是“量大面广”。全市 37788人这样一个大规模的调查对象群体，广泛分散在全市95个乡镇、街道，813个村、社区，除了人口普查等少数调查，调查工作量能与我们这个调查相比的不多，这也就带来了专项调查的第二个特点也是难点，就是组织实施要求高、难度大，从各有关部门、各级政府残工委一直到村（社区）居委会，纵向、横向的组织协调、信息沟通、统筹安排、指导检查等工作任务繁重，哪一个方面、哪一个环节、哪一个层级出了问题都会对局部乃至整体调查工作带来不利影响，这对我们的社会动员能力和组织协调能力是很大考验。如此大规模的专项调查带来的第三个特点和难点，就是核库和调查数据质量控制难度相当大。核库方案、调查方案和调查问卷要科学合理可行，更重要的是定下来以后要严格执行不走样，不能搞变通和例外。核库、培训、入户调查、数据录入等关键环节决不能出问题，每一个局部的问题可能看起来都不要紧，但是千里大堤溃于蚁穴，疏忽和纰漏多了，小问题就会变成大问题，局部问题就有可能发展为全局问题，如果造成系统性调查误差，就会严重损害调查数据质量。面对这次调查质量控制的高难度，我们必须始终保持高度责任意识，不可放松。
记者：入户调查需要注意哪些方面的内容？
答：全市参加此次入户调查人员约 1700多名，他们必须深入到调查对象家中面对面进行登记，要求做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人。这就要求我们的调查人员要带着爱心去开展工作，在与调查对象交流时，要有足够的耐心和爱心，通过真诚帮助和关爱，争取被调查户的理解和支持。
我们的调查人员要让这次专项调查活动成为爱心行动、温暖行动，不能把专项调查搞成冷冰冰的单纯简单数字调查；要使调查户对这次调查的合法性、重要性、必要性有全面的了解，消除被调查户的思想顾虑，鼓励他们依法接受调查，主动配合，如实申报；要把专项调查的过程当成调查研究、转变工作作风的过程，当成密切联系残疾人群众、了解残疾人群众疾苦的过程，当成为残疾人群众办好事、办实事、排忧解难的过程。
记者：对被调查户有什么要求？
答：我们希望所有被调查户能够积极配合调查员的工作，按与调查员约定的时间和地点，如实回答调查员的问题。我们的调查员会严格遵守相关规定，对各调查户的信息严格保密。为此我们还下发了致被调查户的一封信。
尊敬的住户：
您好！全国残疾人基本服务状况和需求专项调查是经国务院残工委批准开展的一次国情调查，是党和政府发展残疾人事业、关心关爱残疾人的重大举措。 2015年1月1日至3月31日集中在全市同时同步进行。本次专项调查涉及到残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、托底服务需求等内容，与广大残疾人的生活息息相关，对于国家和政府制定各项残疾人政策具有非常重要的意义。因此，在调查期间，请大家在以下几个方面予以配合：
1.入户调查前由调查员提前与您预约，请您和您的家庭成员如约在家庭等候，每户调查询问时间约为 20分钟左右。
2.调查员入户对您和您的家庭成员进行调查询问，登记您家庭人口的基本情况，并询问相关的情况，请您配合出示户口本、身份证、第二代残疾人证等有效证件。
3.如实申报调查项目是公民应尽的法律义务。我们将对您所提供的家庭和个人信息予以保密。
衷心感谢您对本次专项调查工作的配合与支持！祝您阖家欢乐，幸福安康！
文学园地
冬日暖阳
----------残疾人专项调查工作侧记
作者：张日飞
2014年 6月，国务院残工委下发了关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知。努力加强残疾人事业的基础管理工作，进一步摸清搞实残疾人基本服务状况和需求，为扎实推进残疾人同步小康进程，制定残疾人事业“十三五”发展纲要，全面促进中国特色残疾人事业发展打下坚实基础。听到这个消息，作为一名乡镇残疾人专职委员，心情无比振奋。
2014年 12月1日，阜蒙县残联通知我去葫芦岛市参加省残联组织的培训，主要是了解全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的意义和重要性，掌握此次调查工作的每一项内容。学习回来后要指导村级专职委员做好入户调查，协助残联完成调查任务。
1日下午，经过几个小时的车程，阜蒙县残联班霜带队，专职委员赵冰、李翠娟和我来到葫芦岛市。此时华灯初上，夜色迷人，我们怀着激动的心情入住葫芦岛国际酒店。在报到处，省残联工作人员告诉我们，这是省残联举办的第三期培训班，学员来自锦州市、阜新市、朝阳市、葫芦岛市、绥中市，共一百多人。在为期两天半的培训中，我们同各市的残疾人工作者共同学习，交流心得，在充满爱心的大家庭里共同进步。
第二天上午 9点，培训班准时开班。这是我第一次看到调查表，内容很详细，包含九部分，分别为：基础信息、经济及住房、教育、就业扶贫、社会保障、康复、无障碍、文化体育、补充问题，每个部分都有不同的选项，共37项，每一小项都很详尽，切切实实关注着每一个残疾人的各个方面的基本情况。听着葫芦岛市残联理事长何志刚的致辞，省残联理事杨德维的讲话，不觉一股暖流涌上心头，仿佛看到许多贫困残疾人、重度残疾人都得到了救助、关爱。作为一名残疾人专职委员，能够参与到这项工作中来，感到很荣幸，也感到这项工作很有意义，所以暗自下定决心，一定要认真学习、领悟，为圆满完成调查工作尽一份力。
领导讲话后，省残联教员开始讲解调查项目和填写方法。讲解的很仔细，每一位与会者也听得很认真，大家一面听讲，一面做笔记，时常要参照《专项调查工作手册》。不知不觉就到了中午，短暂午休后，我们回到会场，继续上午的课程。下午 5点多了，我感觉腰有些酸疼，大家也都有些累，王丽丽老师很理解大家，鼓励我们再坚持一会儿，完成入户登记复查工作细则的讲解。
经过一天的学习，让我受益匪浅。回到房间，虽然有些累，我还是翻看了学习笔记和《工作手册》，希望能把学到的内容充分理解。
3日早晨 8:30分就准时讲课了。首先讲解的是调查人员的选调和培训工作细则，接下来是调查登记阶段质量控制工作细则，然后是资料的包装、上报和保管工作细则，还有辽宁省残疾人就业服务状况和需求专项调查表的讲解，最后进行了调查问卷模拟试填。虽然学员们都认真地听了讲解，但是到试填的时候还是会有疑问。比如“经济及住房”这部分，有位学员就提出这样一个实例：一位残疾老人由子女轮流照顾，可能在大女儿家住了一个月，在二女儿家住了一个月，又在小儿子家住了一个月，他的子女都是有固定住所的，那么这位老人的住房状况该怎样圈填呢？省残联林海燕主任回答说：“住房状况要强调长期固定性，虽然残疾老人的子女都有住房，但他没有在子女家长期居住，他这种情况属于无房。”像这样类似的问题很多，有些残疾人的状况比较复杂，不容易归类、定性。学员们畅所欲言，表明自己的看法，省残联教员逐一解答，直到把提出的问题完全解释清楚，大家也能够完全领会。
下午，培训班组织去葫芦岛市连山区入户调查，检验、锻炼学员队伍。我们这一组共六个人，组长是市残联信息中心主任毛铸，还有市残联专项调查办副主任王兆义和我们县里的 4个人。下了车去残疾人家中调查，有一段距离要步行，因为我行走不灵便，陪调员蔡影让社区工作人员推来一台轮椅。当我们来到残疾户家中，一对退休的残疾夫妻热情地接待了我们，向我们说起社区多年来对他们的照顾，感激之情溢于言表。我和李翠娟对这一户进行调查，详细询问，认真填写，毛铸和王兆义叔叔时不时给予指导。当我完成调查登记后，王兆义叔叔推着我先回客车等待的地点。12月的北方很冷，我裹紧棉服，还是觉得阵阵寒风袭人，王兆义叔叔和我一路攀谈，给了我很多鼓励。是啊，人生会经历许多严寒的日子，值得欣慰的是，时常会有暖意萦怀。
4日上午 8:30分进行了最后一项（数据录入软件）的培训。然后学员们进行了热烈的讨论，涉及关于调查工作的各个方面，我们都记下了各位老师的联系方式，还有工作群QQ以及工作系统的网址，以便回到本地区后发现问题随时联络。
培训回来后，我又认真地研读了学习笔记和《调查工作手册》，对于不太熟悉、不十分了解的调查内容参阅相关书籍并向镇领导请教，尽最大努力掌握专项调查的每一个细节。
2014年 12月29日，阜蒙县残联组织全县的专职委员参加培训，会议地点在阜蒙县蒙古贞宾馆二楼会议大厅。由阜蒙县残联的班霜担任主讲，市残联理事长赵作奎、市残联信息中心主任毛铸到会。阜蒙县残联理事长于立强作了讲话，强调了此次调查工作的意义和重要性，并对每一位调查员提出了要求，激励大家圆满完成调查任务。我和七位场下指导，悉心听取大家的意见、问题，耐心解答，遇到疑难问题及时上报，力求所有调查员都能够明晰每一项调查内容。
2015年 1月1日零时，是调查员入户调查的标准时点。我仿佛看到一位位调查员走村入户，与残疾人细心交谈：今年收成怎么样？孩子上几年级了？您单位的效益还好吗？您还想做点儿什么生意或者学点儿什么技术吗？您参加养老保险了吗？您今年住院都是自己花的钱吗？您家里近年来进行过无障碍改造吗？ ……一份份调查表在填写，一缕缕温情在传递，室外零下十几度，室内轻声问询，关心备至，暖意融融。
残疾人是一个庞大的弱势群体，在这个群体里，不乏自立自强者，也有很多残疾人处境艰难、生活困窘，欣喜的是，党和国家非常理解关注残疾人，正在一步步推进残疾人事业的发展。
习近平总书记就曾指出，残疾人是社会大家庭的平等成员，也是人类文明发展的一支重要力量。在当代中国，在改革开放进程中，我国残疾人中涌现出一大批自强模范，他们身上的精神就是自强不息的精神，就是我们的民族精神，时代精神，也是社会主义核心价值观的应有之义。在 2014年12月24日的常务会上，李克强总理表示，保障和改善残疾人民生，使他们安居乐业，是“社会文明进步的标志”，政府要补上残疾人事业发展这块“短板”。他特别要求有关部门，要深入残疾人群体，多调查了解实情，多体察他们的真实需求。他强调残疾人事业关乎社会的公平正义，不能让残疾人掉队，要让残疾人的生活更加殷实，更有尊严。
“中国梦，是民族梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人的梦”这是这次专项调查的宣传口号。这是可以大声朗诵的，可以用心灵去歌唱的。
冬日，有寒风，有暴雪，更有一轮暖阳，情牵大江南北，意洒万户千家。
残疾人工作论坛
残疾人职业培训和文化教育的探讨
□赵文楷
残疾人职业培训和文化教育作为“普九”后残疾人教育的重要形式和指导方向，现已成为当前特殊教育界的一大热点问题。但是，到底什么是残疾人职业培训和文化教育呢?至今没有明确的界定，已有的研究也没有区分残疾人教育与残疾人职业培训和文化教育这两个概念。我们知道，残疾人职业教育虽然是残疾人教育的一个部分，但同时又是一个独立的教育体系。与残疾人普通文化教育相比其办学定位、培养目标和模式等方面都存在显著的特殊性，如果用残疾人教育来替代残疾人职业培训和文化教育，那就混淆了两者的含义。事实上，职业培训和文化教育主要是培养技术型人才，以提高残疾人文化为基点，残疾人职业培训和文化教育是指针对具有高中文化水平的残疾人进行的为生产、经营、管理和服务一线培养高级技术应用型人才和管理人才的专门文化教育。它既区别于注重学科研究的学术型人才，也有别于具有熟练精湛的操作技能为标志的技术工人。
一、我市残疾人职业培训和文化教育的现状及存在问题
残疾人职业文化教育立足于“特教”两字，以教为本、以爱为先、以德育人、以严求进的概念，是特教工作的立身之本，发展之源。随着残疾人事业的发展，残疾人职业文化教育的内涵将得到不断的丰富与深化。
残疾人职业文化教育概念的确立与建设展示了特教工作的取向、方式和态度，以致力于创造更适于残疾学员学习的环境氛围。作为残联的一个职能部门，教育工作的定位是提供教育服务，而且是提供与就业紧密衔接的职业文化教育服务。服务对象残疾人，工作性质属于特殊教育，而特殊教育的开展就是为了真正实现残疾人“平等、参与、共享”的理想，坚决摒弃为培训而培训、为教育而教育的错误认识。所以如何通过有效的职业培训和文化教育使残疾人找到一个立足点走向社会，实现他们平等参与社会，服务社会的目标是残疾人职业培训和文化教育的首要任务。
为了让残疾人职业培训和文化教育服务更贴近这个最终目标，残联要指导和支持特教部门，完善教学管理，深化内部潜力，发展职业培训和文化教育及对有关教育、特教、职教等方面做大量的调研工作，将思维锁定在实事求是地了解、认识、解决残疾人的需求与发展问题上，进一步着手思想观念深层次的更新，探索出一条适合残疾人需求的职业培训和文化教育体系。
由于客观或主观因素，存在着相当数量的残疾人未能进入义务教育和职业培训和文化教育大门的事实，这在残疾人教育中是一个严重的断层！
作为直接从事残疾人职业培训和文化教育的一线单位，随着社会经济和残疾人事业的逐步发展不断摸索，从以往被动追求劳动局职业资格证书，到如今积极寻求劳动部门的支持开发残疾人职业工种的种种尝试，在目前全国的残疾人职业培训和文化教育工作开展中还是有其独特的领先地位。但随着阜新市资源枯竭经济转型角色的界定，残疾人扶贫保障、就业培训、文化教育工作得到有关部门的重视，市民素质这个基础性建设问题受到了广泛的关注，残疾人职业培训和文化教育问题不能再回避了！而拥有11万之众，属于弱势群体的残疾人，他们自身改善这种境况的能力十分有限，由此引发的各种社会问题只会积重难返。但是就我们目前的职业培训和文化教育工作来探讨这些问题，获取劳动职业资格的培训思路局限性较大，还没能涉及从根本上解决残疾人存在问题及潜在危机的范畴。当然这不是某个部门一蹶而就的事情，特殊教育本身是一个涉及到社会生产力、政治制度、文明程度和民族素质的系统工程，亟待全社会充分予以认识和重视，建立符合我国国情，适合各地特点，融合国际特教先进理念与方法的特殊教育体系。
二、实现职业培训和文化教育与就业之间良性循环的系统工程的探索
特教的出路之一就在于职业培训和文化教育，它的开展也有一个发展过程。而目前的职业培训和文化教育体系本身来说存在着一个误区：职业与技能简单地划上了等号。职业的要求应是包括职业技能和文化素质在内的综合素质能力的体现与运用。职业培训相应地应该是这种综合就业能力以及职业适应与文化能力的培养、锻炼，促成其在残疾人按比例就业政策推动下成功就业和稳定就业。并要积极吸纳劳动就业市场动态信息作为培训导向的参考指标，加大就业前综合就业素质培训要求的宣传力度，落实人社部“就业准入”制度，从而有力地促进培训和就业二者之间真正意义上的互动服务。这种以操作性更强的多层次、多形式的就业问题的落实带出残疾人综合素质、文化能力的普遍提升，涉及国家发展根本大计的基础性工作，必须大力抓，切实抓。
加强残疾人职业培训和文化教育的师资力量，特教教师素质与思想观念的拓展和更新。而培训内容也需要有进一步延伸，丰富“合格的就业人”概念。一方面向后延伸即生活技能的培训，一方面向前延伸即综合性就业能力和职业适应能力的培训。每种类型都要交叉渗透两个层面的意义，从浅层意义来说，就是需要我们提供残疾人就业技能、就业生理素质、就业心理素质的培训。从深层意义来说培训就是唤醒与重塑残疾人的自尊、自信、自立意识，使他们增强文化素质，具备竞争意识和自强精神，发展代偿功能、开发潜在功能的过程。在实际的操作中，形成可单向或双向循环运作的以自我服务为主的生活技能训练即单一的劳动技能的训练和综合性职业技能培训的系统培训体系，向“再就业”工程所提倡的学三门，懂两门，精一门的准就业水平迈进。并且建立配套的动态学籍档案管理模式，在掌握残疾人就业与接受培训的情况下，向每一个残疾人长期提供培训信息。
三、以现代社会“全纳教育”的观念看待与发展残疾人职业培训和文化教育
在国际上，越来越多的发达国家和发展中国家都在较大规模地开展“全纳教育”的理论研究、政策制定和实践。所谓“全纳教育”理念实质就是教育机会均等，在《萨拉曼卡宣言》中，我们可以看到全纳教育思想重申了人所具有的受教育的基本权利。全纳教育思想提倡普通学校要给有特殊教育需求的学生提供学习机会，容纳所有的学生。
根据全纳教育的思想，我们的社会应该创造出一种全纳的氛围，让每个人受教育的权利都有充分的保障，学校和社会欢迎每一个人，每一个人都属于集体的一员。尤其是在普通学校中，要牢固树立接纳所有学生的思想，逐步创造条件，满足学生的各种不同需求。
全纳教育是要加强学生参与的一种过程，要促进学生参与就近学校的课程、团体和氛围并减少学生被排斥的观点。也就是说，全纳教育从提出要求到具体落实，从局限于特殊教育领域已经发展成为关系整个教育制度在全球范围的改革。所以将全纳教育思想贯穿在特殊教育的发展上，并把特殊教育的专业技能运用于全纳教育的过程中的先进理念，应用在我国成年残疾人的职业培训和文化教育方面，应该有着更为积极现实的意义。
以全新的观念重新评估每一个残疾人的能力与价值。着眼于残疾人的长处，即着眼于他能干什么，而不是他不能干什么。扬长避短，树立每一个残疾人都是可学习、能进步的观念。在具体的培训过程中，把每一个残疾学员作为主体，作为培养、扶持对象予以重视，建立学习支持系统，着重个别化教学，满足所有学生不同层次的学习和发展需要。参与建设这个学习支持系统将吸引融合社会多方因素，有利于形成全社会方位扶弱助残，残疾人与健全人平等互动共同发展的风气与格局。而这种风气与格局的培养既是继承和发扬我们中华民族优良传统与发展社会主义市场经济的最佳结合点，亦是我们残疾人事业赖以生存与发展的源泉。阜新市残疾人职业培训和文化教育系统工程的开发，是我市残疾人教育工作的基础，任重道远且意义深远。我们期盼残疾人教育之花在每一个角落盛开。
《本刊专访》
一个故事 给了残疾人一片蓝天
——走进塔子沟残疾人托养中心
本刊特约记者：李贺臣
“你出租三轮吗？”一位老板模样的人在问，王亮回答道，“我不出租，我们是来这里聚会的。”饭店里的姚淑梅听到外面的对话后走了出来。于是，一个感人的故事就这样开始了。
2013年 5月份，姚淑梅带领着6名残疾人，来到了我市的矿山公园，一是为了给患有脑瘫的张壮过生日，二是为了让这些出行不便的残疾人们欣赏一次家乡的公园风景。
似乎是天意，姚淑梅的善行，在这里遇见了善人徐国思。私企徐老板因病住院治疗，出院后来这里散步，无意中看到了姚淑梅的善举，也看到了这些残疾人人生的艰难。在徐老板的眼里，他们是可爱的，也是需要帮助的。
“姚老师，你是善良的人。”徐老板与姚淑梅握手的时候，给了姚淑梅一个肯定的称呼。只有善良的人，才真正懂得善良的心。徐国思读懂了姚淑梅的大爱，他的灵魂受到了震撼。他觉得自己太应该为这些残疾人做点实事了。
相识是偶然的，相聚是短暂的。没有过多的寒暄，临走时，徐国思对大家说：“‘六一’那天我请你们吃饭。”
大家如约而至，而且队伍扩大到 10几人。他们相聚在塔子沟风景区的一家饭店。丰盛的酒席，欢乐的畅饮。一切都那么自然，一切都这样默契。真诚与真诚相遇时，就是这么简单；善良与善良相逢时，一切都是感人的故事。
席间，徐国思对姚淑梅说：“这个饭店是我的，相连的这些房屋都是我的资产，如果可能的话，你就带着这些残疾人来这里无偿地居住，可以成立一个残疾人托养中心。”掌声立即响起……
当这样热烈的掌声再一次响起时，那是 2014年12月3日。那一天，阜新市塔子沟残疾人托养中心，在市残联的全力支持下，正式开业试运行，这在阜新市的历史上尚属首次。100多名残疾人汇聚到这里，他们唱歌、朗诵、说快板、表演手语舞，他们的心真的笑了。这一天也是世界残疾人日，置身于托养中心的残疾人们，用自己的切身感受，用自己表达欢乐的方式，度过了一个国际性的节日。他们的那份欢乐难以用语言来表述，那是一种充分获得人生尊严的满足，那是一份看到未来希望的欢欣，那是一个袒露灵魂的朝圣。
开业的当天就有 88人报名来这里托养，此前有12人已经入住。他们大都是重度肢残人。伊振江是阜蒙县沙拉镇的高位截瘫患者，在中心筹备开业之前，他就携带者他的两件宝物入住这里。这两件宝一个是电脑，一个是轮椅。但是来到这里后，他又增添了一个新鲜的生命，那就是他的精神世界彻底复活了。在他患病期间，曾经卧床近20年，几度濒临 于生命的边缘，精神世界彻底锁死。在托养中心里，伊振江与大家谈笑风生，十分乐观。中心开业那天，他负责来宾签到工作，还在庆典现场朗诵了几首诗歌。看见他那开心的样子，电视台的记者首先采访了他。面对镜头，他说：“感谢爱心人士给我们残疾人这样一个温馨和谐的家园。”
伊振江在这里建立了读书 QQ群，成员已达117人。他还在群里编写励志篇文字，鼓舞残疾人朋友自强自立。伊振江利用网络提供信息服务，也略有一点经济收入。此时，他所有的一切，他所做的一切，他所想的一切，用两个子就可以准确地概括，这两个字就是“幸福”。
残疾人常常自诩他们是同一个民族，那么一个民族的人在一起生活，那是多么地快乐啊，为这个特殊的群体营造这种快乐的人，是真正的好人。徐国思的奉献总价值达 30万元。这里现有 530多平方米的居住环境，能够常驻各类残疾人76人，所有的崭新标准的床铺，都配备了厚实的棉被褥。居室内壁画式电暖气既温暖又温馨，凡是残疾人进出的大厅、通道、居室等地面都铺有红色的地毯。有多个无障碍的室内卫生间，有食堂、餐厅，还有活动室，文化室。患有脊柱裂的重度肢残人白志新说，我在电视里见到的宾馆就是这样，在这里我特别开心。
塔子沟是我市著名的旅游景点，空气清爽，景色宜人，风景秀丽，在这里建托养中心就是想让残疾人生活在风景如画的环境中，天天有一个好心情。
“进一步完善托养中心，把那些想来托养的残疾人都接过来住，让大家在这里快快乐乐的生活。”中心主任姚淑梅，在开业庆典上的讲话中，语气坚定地这样说。为了筹建这个托养中心，姚淑梅倾注了满腔的热血。资金紧张，她就自己垫付，总计垫付了近 2万元。人手不够，那就叫丈夫、同学、朋友帮忙。她和丈夫开始叫刘哥，目的是为了让丈夫好好地帮她照顾这些残疾人。俗话说，不是一家人，不进一家门，刘哥也是个善良人。冬至那天，刘哥给这里的残疾人包饺子吃。他还拿出自己的厨艺，给残疾人们做各种口味的饭菜。
白天读书学习，互相交流康复锻炼的体会，晚间在网上开演唱会，一日三餐吃着丰盛可口的饭菜，平时享受着无障碍设施，那么说这里是残疾人的天堂，是正确的。 12月5日那天，他们还邀请市残联作家联谊会、诗歌学会的负责人，开了一次读书会，大家围坐在一起，畅谈读书的体会。市内部分残疾人也赶来参加，王青美打出租车来到这里，分享这里的读书乐趣。她说：“我的心总是飞到这里，我会常来参加你们的活动。”“中心”两个字，并非仅仅局限在托养的内涵里，而是在更加广泛的概念里，凝聚着残疾人，汇合着正能量。这里，已经是残疾人欢乐的中心。
走进塔子沟残疾人托养中心，仿佛走进了一个别样的世外桃源。当你的心与这里养员的心碰撞到一起的时候，你会蓦然发现，他们非常珍惜这样的生活，他们最最的懂得感恩。他们的心里明明白白地记着徐国思，记着姚淑梅；他们记着市残联理事长赵作奎对他们的关心；他们记着残联理事赵文楷为这里的事经常操劳；他们记着市肢残人协会主席李丽娟给予他们的特别的爱。他们总是像数家珍那样，说起开业那天来到现场的有：太平区残联理事长娄成立，海州区残联理事长张海龙，新邱区残联领导。还有那许许多多的各界领导、社会爱心人士。那一个个大花篮，就是那些富有爱心的人，给予残疾人的一片最真诚的心意。他们更加清楚，这里是私营公助，以后有多大的困难都不用畏惧，因为有上述领导和慈善人士的鼎力支持，慷慨相助。
这样的支持与相助，必然使这里的残疾人好梦连连，幸福永远。在幸福的岁月里，想到长远的托养事业，是所有关注托养中心生存的有识之士的声音。而托养中心自己也在谋划着今后的发展之路。下一步，中心将利用现有的豆腐生产流水线开办豆腐坊；利用这里甘冽的山泉水和矿泉水生产线上马一个水厂；还要开办手工雕刻等适合残疾人工作的企业。那些有一定劳动能力的残疾人将会自食其力，用自己的劳动养活自己。企业发展壮大后，这里还计划修建残疾人公寓大楼，兴建残疾人学习、健身、娱乐、休闲中心。他们将在残联组织的领导下，依据中残联制定，由国家住房和城乡建设部、发展和改革委员会审批的“残疾人托养中心”的建设标准，逐步完善并在相应的类别和等级上达标。
一个宏伟的蓝图已经描绘出来，这不是空中楼阁，而是依据残联的相关政策、塔子沟独特的地理位置、现有的资源做出的科学规划。我们有足够的理由相信，塔子沟残疾人托养中心的明天一定是光辉灿烂的。可以说，这一切最初都是源于本文开头所讲述的那个故事。
一个故事，给了残疾人一片蓝天。
后记：据联合国预测， 1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%，无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个老年人中就有一个是 中国老年人。这些老年人中，必将会有一定数量的残疾人，具有一定的特殊性的残疾人的养老问题，将会是一个普遍的社会问题。为此，办好残疾人托养中心，意义深远。
协会风采
志愿者协会：阜新市助残志愿者协会走访阳光家园
为广泛动员社会力量，发动社会各界扶残助残，扩大助残志愿者队伍，切实推动志愿服务活动扎实开展，创造扶残助残的良好社会氛围。市助残志愿者协会走访了太平区阳光家园。
太平区阳光家园坐落在太平区孙家湾街道高德东山一栋小楼的三层。教室窗明几净， 27岁的园长李月是一位有特教资质的教师。阳光家园现有康复室、食堂、工作室、学习室、休闲室。共有50余名残疾人在阳光家园托养及康复。
长期以来，有许多助残志愿者到阳光家园献爱心：港华燃气公司的 15名志愿者来到这里送来了端午的礼品——万粽同心为公益；平安医院专家到阳光家园义诊，捐赠书籍等教学用品；阜新市运管处“爱心车队”驾驶员专访阳光家园；教育局长张宪生看望慰问“阳光家园”师生；辽工大雨露志愿者来访阳光家园。阜新市团委、中国石油、辽宁防沙固沙研究所、佛支群、安利公司、义善园群、阜新第27中学等等。这些单位和个人助残志愿者们用一颗颗爱心关注着这里的残疾孩子。
蕴含爱心的事业是伟大的事业，充满希望的生活是温暖的生活，阳关家园的残疾孩子是幸福的，有这些爱心人士在关心着他们。让更多的爱心人士积极投身到关爱残疾人的行列中，以“暖风行动”，支援帮助社会弱势群体，为精神文明建设，为创建和谐社会做到应有的贡献。
阜新市助残志愿者协会：许玉芹
志愿者协会：阜新市举办 “心手相牵、共享阳光”12.5阳光助残青年志愿服务活动
为了弘扬 “扶残助弱”的中华传统美德，关爱聋哑儿童，让他们感受到社会的温暖的同时，学会人与人交往，建立他们的自信心走出自卑和自闭的心理。为此，12月3日下午，由共青团阜新市委，市残联联合在市盲聋职业技术学校召开了“心手相牵、共享阳光”12.5阳光助残青年志愿服务活动。团市委副书记杨简旭、市残联专职理事赵文楷、市盲聋职校师生参加了互动活动。
活动邀请了资深的心理咨询专家，对阜新市盲聋职校的学生进行了逐一的心理辅导。聋哑儿童们从刚降生到这个世界开始就是用眼睛去看这个世界，他们听不到也说不出，他们是残疾人中最弱势，最需要帮助的残疾群体之一，以资深心理专家王建华为主的多名心理咨询专家用自己丰富的心理知识和耐心细致的工作态度，为聋人学生做心理辅导。
为了使聋人孩子享受到正常人的生活，给予一定的帮扶是必要的。虽然，他们在身体上不能像正常人一样，但是，他们心理需要健康的疏导教育。帮助残疾人，关注残疾人的全面发展，是我们长久要关注的重点，心手相牵，共享阳光。
阜新市助残志愿者协会：安东
诗歌学会：塔子沟残疾人托养中心兴起读书热
走进塔子沟残疾人托养中心，总会感到这里静悄悄的。推开宿舍门，你会看到室内的几位残疾人都在默默地读书。
2014年 12月4日，市残联作家联谊会主席陈万青与会员李贺臣慕名来到这里，参加这里的读书活动。他们还特意带来了一些书籍。
落座后，大家谈起了读书的话题。陈万青说：“我们应该多读一些励志的书，学习中国国学的经典著作，读当代作家的作品，看王占君的书。”他还给大家讲解了如何把握书中的主题，吸收正能量，通过读书学习文化。
中心主任姚淑梅为了让残疾人有足够的书读，多方联系市内的作家、诗人、文化名人，向他们求助，请他们赠书。重度残疾人伊振江特别喜欢读诗，他的床边经常放着几本《诗意阜新》诗集，中心开业那天，他朗诵了好几首诗歌，还动员别的残疾人朗诵。伊振江建立了读书 QQ群，群内成员已达117人，大家在群里畅谈读书体会，互相推介好的书籍，伊振江还在群文件里下载了大量好书籍的电子版，还编写了修身养性系列散文篇，现在已编到第19篇，供大家网上阅读。
12月 3日，塔子沟残疾人托养中心正式开业运行，这里已经有 10多人入住，报名的已达80多人。在筹备期间，姚淑梅首先考虑到的就是这些残疾人的精神文化生活。她建立了文化活动室，让在这里托养的残疾人充分享受文化生活，坚持每天都要读书，力争每人每周读一本好书。目前，这里已经有各类书籍、杂志近百余本。市残疾人作家联谊会、诗歌学会的负责人表示，将会不断地为这里的残疾人提供书籍等各种读物，并会经常来此，与大家共同享受读书的快乐。
阜新市残联作家联谊会、诗歌学会：李贺臣
书画联谊会：阜新市残疾人书画联谊会组织残疾人书画爱好者参观阜新市首届青年美术作品展
塞北明珠阜新，物宇民丰，人杰地灵。阜新市首届青年美术作品展在市书画院举行， 12月7日上午10点，由市残疾人书画联谊会组织残疾人书画爱好者观看了阜新市首届青年美术作品展。
书画院一楼展厅里，残疾人书画爱好者在这些作品前流连忘返，仔细观看。书画联谊会主席刘汀结合大家的绘画基础，个人的绘画特点，现场指导，点评青年画家的作品，使在场的残疾人书画爱好者受益匪浅。
近几年来，阜新市文学艺术事业得到蓬勃发展，书法美术等艺术品在省里屡屡获奖，青年画家崭露头角，他们为阜新书画艺术倾注了自己的热血和汗水，成就了阜新美术事业辉煌的今天。通过参观学习，引起了残疾人书画爱好者的热情，决心提高技艺，刻苦磨练基本功，拿出好的作品，加入全市的大文化艺术之列。
岁月寒冬，北风凛冽， 10多名残疾人书画爱好者在市书画院一楼展厅边参观边切磋艺术。
参展作品中的名篇巨作有《煤海赞歌》、《北疆雄魂》、《蕴育生机》等油画和国画，这些作品栩栩如生，有朝气、有韵味。对残疾人书画爱好者产生了巨大的影响。这是一次学习的机会，鼓舞着残疾人奋发向上，增进了残疾人自强不息的精神，残疾人书画爱好者，在展厅里一幅幅精美的艺术作品前久久不愿离去，天气虽然很冷，但却有内心火热，大家为阜新首届青年美术展祝福，为青春喝彩。
市残联理事赵文楷参加了参观活动。
阜新市残疾人书画联谊会：许玉芹
市智残协会：智力残疾人亲友协会举办
智障孩子作品展示会
为迎接 “国际残疾人日”的到来，践行“三个活跃”工作目标，使残疾人在残疾人组织更加活跃。12月5日，由市智力残疾人及亲友协会主办，太平区启智学校承办的“智障孩子作品展示会”在太平区启智学校举行，共40多人206件作品参加了展示会。
当天上午，在太平区启智学校师生们的精心准备下，作品展示会如期举行。展会分为手工作品和美工作品两个展区，主要有：十字绣、立体绣、丝网花、纸浆画、刮蜡画、钻石贴画等。一件件精美的作品让大家赞不绝口，孩子们的脸上露出自信的微笑，所有的老师和家长站在他们身边，一起分享幸福的一刻。市智残协会赵春芳主席说，手工制作活动不仅能提高智障孩子们的手眼协调能力，还能促进智力发育，这是此次活动的根本目的，坚持以孩子们喜欢与适合相结合，康复训练与娱乐相结合的模式开展各项工作与活动。
此次活动的开展，为进一步实现残疾人参与组织的能力，调动了广大智障学生和家长共同参与手工制作的积极性，同时也培养了学生的审美情趣。
阜新市智力残疾人及亲友会：赵春芳
聋人协会：阜新市聋人协会举办第一期
网络电脑知识培训班
为庆祝 “国际残疾人日”的到来，市残联协会办与市聋人协会以广大聋人切身需求为主线，12月3日晚20点，在阜新听障人士及志愿者QQ群举办了一次别开生面的网络电脑知识培训活动，特邀聋人网络工程师关志兴为大家讲解《电脑日常使用与维护》。80多名聋人和助残志愿者参加了活动。
关志兴以通俗易懂、图文并茂的形式介绍电脑维护保养、电脑基本结构、电脑软件和硬件作用，用大量的图文由浅入深的讲解电脑 CPU、主板、硬盘、内存、显示卡、光驱、电源、声卡、键盘、鼠标、显示器等硬软件的功能与作用。巧妙地把电脑比作人体的重要部分，比如CPU像人的心脏，主板相当于人的骨架，比喻生动，通俗易懂，让聋人看得明白。随后有五六名聋人先后就自己遇到的电脑问题进行询问，关老师都耐心地一一为他们解答，并加以说明。从培训开始到结束，每个人都非常仔细的在群中听讲，认真的学习。
现如今，电脑与网络普及到千家万户，但对电脑日常使用与维护的人不是很多。当得知很多聋人缺乏电脑知识后，为解决他们的实际问题，市残联协会办与市聋人协会在阜新听障人士及志愿者 QQ群举办“网络电脑知识培训班”，以后还将要办第二期、第三期，直到使广大聋人掌握了电脑基本知识为准，使大家能够娴熟的运用电脑，开展更广泛的交流，真正做到沟通无障碍，使广大聋人快乐工作、学习、生活。
阜新市聋人协会：赵志强
精残协会：阜新市新四院召开严重精神障碍
管理治疗项目工作会议
2014年 12月3日，市精防办、市卫生局疾控科在市第四人民医院联合举办阜新市严重精神障碍管理治疗项目工作会议。市卫生局副局长张成勉、市卫生局疾控科科长张宇、市第四人民医院业务院长高莹、市精防办主任崔学瑞、精防办相关业务人员及各县区卫生局管局长、精防科室负责人，共计 28人参加了会议。
会上，张成勉副局长做了重要讲话。他首先肯定了我市精防工作所取得的成绩，并对今后的精防工作提出了希望：希望各县区精防机构要高度对精神病防治工作的重视，在工作中继续发扬成绩，克服困难，及时发现问题、解决问题，使精防工作取得更大的成绩。
精防办主任崔学瑞对 2014年度严重精神障碍管理治疗项目工作进行部署以及对心理援助热线技术方案做了介绍，高莹院长对严重精神障碍管理治疗项目技术方案进行详细介绍，市精防办数据员赵婉彬对二期数据系统的新增功能、操作进行讲解，并对上半年督导数据情况及存在的问题予以说明。最后由张宇科长做以全面总结性发言，要求各县区卫生局、精防办对精防工作做到领导重视、落实责任、队伍培训、督查考核四到位。
这次会议的召开，对我市精神病防治工作起到了积极促进作用，有利于减少疾病、控制疾病、防治精神病的发病率，确保我市精神病防治工作扎实有效开展。
阜新市精神残疾人及亲友协会：殷小龙
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2015年阜新市政府承诺为残疾人办实事
2015年 1月7日，阜新市政府在市十五届人大三次会议的《政府工作报告》中，列出今年为民办的 “25件实事”，其中包括承诺“为3810名贫困残疾人适配基本辅助器具”和“免费药物救助1125名贫困精神病患者，贫困儿童康复救助140人，为1080户残疾人提供托养和生活补助，残疾人实名就业500人”等涉及到残疾人切身利益的实事，这些实事的实施将不断改善残疾人生产、生活条件，维护残疾人的合法权益。
残疾人群体，大多数在生活、生存、发展上处于弱势地位，是一个数量众多、特别需要帮助的社会群体，为残疾人提供服务的好坏，是衡量一个地区社会文明程度的标志之一。市政府结合我市残疾人实际，在为民办实事中专门列入有关残疾人的内容，是促进包括残疾人在内的所有社会群体民生福祉改善的具体体现。
近年来，阜新市残联积极落实国家各项扶助政策，加大对残疾人的康复、扶贫、救助等投入力度，同时，创新机制通过政策引导民办力量加入残疾人各项公益事业。市残联想方设法为残疾人办实事，改善了他们的生存环境，也为他们提供了公平发展的机会。
阜新市残联教就科：王红军
市残联获沈阳市残联捐赠图书
根据阜新市委、市政府《关于开展与沈阳市对口对接活动的通知》（阜委办发 {2013}24号）文件精神。阜新市残联立即行动，与沈阳市残联对口对接，得到沈阳市残联的重视达成对口帮助的工作意向，有效推进沈阜一体化建设进程，增进两市合作友谊，促使两市残疾人事业共同发展，并经双方友好协商，沈阳市残联向阜新残联捐赠书籍12000册，其中包括10000册新图书、2000册旧图书。此外沈阳市残联又为我们建立流动盲人读书室，提供一定数量的盲人读书机、盲文书籍等，定期替换。
本次获赠图书将全部用于市残联图书馆建设以及盲人阅览室建设，为残疾人提供了更多丰富的阅读资源。
阜新市残联宣文科：刘佳
市残联积极落实残疾人康复贷款贴息
和农村实用技术培训项目
12月 25日，市残联落实阜蒙县、彰武县各 300万元贷款贴息21万元项目和阜蒙县6万元农村残疾人实用技术培训项目补贴。
康复扶贫贴息贷款（以下简称康复扶贫贷款）是国家专项用于农村残疾人扶贫开发工作的信贷资金，在扶持贫困残疾人摆脱贫困、发展生产等方面发挥了重要作用，进一步提高了农村残疾人勤劳致富的积极性。
农村贫困残疾人接受实用技术培训项目补贴，能确保每个贫困残疾人掌握 1—2项农村实用技能，切实提高自我发展和创收、增收能力。
市残联要求两县残联加强与财政、扶贫部门的协调配合，要按照中央财政预算经费管理的有关规定，严格管理项目资金，做到专款专用。
阜新市残联教就科：王红军
阜新市残联 2014年贫困残疾人家庭无障碍改造工作被市机关工委评为年第三季度市直机关最佳实事
日前，阜新市残联 2014年贫困残疾人家庭无障碍改造工作被阜新市机关工委评为2014年第三季度市直机关最佳实事。
贫困残疾人家庭无障碍改造工程是实现服务残疾人零距离的一项民心工程，旨在改善残疾人居家生活环境和出行条件，提高他们的生活质量。 2014年，市委、市政府将残疾人家庭无障碍改造工程列为全市重点民生工程，计划为我市城乡687户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。
贫困残疾人家庭无障碍改造坚持个性化改造、城乡兼顾，适当倾斜农村的原则，覆盖了全市 2县6区的肢体、听力、视力等各类残疾人。改造项目主要有室外旱厕、地面平整硬化、肢体残疾人地面平整及起居室、卧室、厨房、餐厅、卫生间出入口的坡化处理，低位灶台房门改造，座便器改造，安装卫生间热水器，各式扶手或抓杆，包括洗手池扶手、座便器扶手、淋浴扶手，阳台、床头及居室过道扶手，浴凳及改善残疾人家居卫生条件的其他设施等。
市残联根据每户残疾人家庭的实际情况设计施工方案并实施改造，目前，全市 687户贫困残疾人家庭的无障碍改造工程全面完成改造任务。省残联残疾人家庭无障碍改造验收评估小组已完成了对我市的验收评估工作。
贫困残疾人家庭无障碍改造的实施，有效改善了残疾人生活环境，补偿了和改善了其功能障碍，提高了其生活质量，让他们更好地 “走出”家门，融入社会生活，社会反响强烈，得到了残疾人及其亲属的极大欢迎和社会各界的广泛认可和赞誉。真正实现“行得通、出得去、能入厕、洗上澡、晒得上阳光”的愿望。
阜新市残联维权科：沈淑敏
阜新市残联图书馆正式向残疾人朋友开放
经过了长时间的准备与整理，阜新市残联图书馆于 2014年12月18日正式向残疾人朋友开放。
市残联图书馆的藏书广泛，涉猎名著类、历史类、工具书类、故事类、儿童类、残疾人的有关书籍以及报刊杂志等。图书馆的各项设施也正在完善当中。
读书是残疾人朋友获取知识和提高个人能力与素质的重要途径。多读书，可以让人充满力量。这种力量可以激励着你不断前进，不断地成长。从书中，你往往可以发现自己身上的不足之处，不断地改正，摆正自己前进的方向。书是我们的良师益友，希望图书馆的开放能给残疾人搭建起另一个获取知识的平台。
阜新市残联宣文科：刘佳
市残联理事长到社区调研残协工作
11月 26日下午，市残联理事长赵作奎到清河门区六台街道西花园社区对残协工作情况进行调研。
在西花园社区，赵理事长深入了解社区残疾人工作情况，并与残疾人专职委员亲切交谈。在听取了社区主任费宏茹就目前社区残协工作情况的汇报后，赵作奎理事长对社区残协工作给予肯定，要求社区残协重点关注残疾人民生问题，多倾听残疾人民声，更好地为残疾人服务。同时对我市现有的优惠、保障、救助残疾人的政策进行了解读和分析，使基层残疾人工作者对关于残疾人的特惠、普惠政策有了更好的了解和掌握。
费宏茹主任还就残疾人精神病康复、居家养老、适龄残疾儿童康复训练等一系列工作提出了工作思路和建议，赵理事长表示要重点关注给予指导和落实。
市残联理事赵秋菊，清河门区残联理事长黄玉泉陪同调研。
（赵秋菊）
省验收评估组检查阜新市贫困残疾人家庭
无障碍改造工程评估验收工作
为全面掌握 2014年省政府重点民生实事贫困残疾人家庭无障碍改造工程实施情况，确保民生工程取得实效，2014年11月27日-28日，以辽宁省建设科学研究院副总工程师任志生为组长的省验收评估小组一行4人，对我市2014年重点民生实事贫困残疾人家庭无障碍改造工程进行评估验收。
11月 27日下午，在市残联五楼小会议室，市残联副理事长张兴洲汇报了我市落实情况，省验收评估小组查看了我市残疾人家庭无障碍改造相关档案资料。随后，省验收评估小组来到海州区残联，听取了海州区残联理事长张海龙落实情况汇报，实地考察海州区 3户残疾人家庭无障碍改造情况，评估组数据库随机抽查2户残疾人。
11月 28日上午，省验收评估小组听取了阜蒙县残联落实情况汇报，实地考察了 2户残疾人家庭，评估组数据库随机抽查3户残疾人家庭。
2014年我市共改造贫困残疾人家庭 687户，覆盖肢体、听力、视力等各类残疾人。覆盖了全市2县6区的687户贫困残疾人家庭。改造项目主要有室外旱厕、地面平整硬化、肢体残疾人地面平整及起居室、卧室、厨房、餐厅、卫生间出入口的坡化处理，低位灶台房门改造，座便器改造，安装卫生间热水器，各式扶手或抓杆，包括洗手池扶手、座便器扶手、淋浴扶手，阳台、床头及居室过道扶手，浴凳及改善残疾人家居卫生条件的其他设施等。
评估验收小组每到一户，便切实了解残疾人实际困难，并听取对家庭无障碍改造工作的评价，每一户残疾人家庭都表示对此项工作非常满意，并深表感谢。
考察结束后，评估验收小组对我市的无障碍改造工作给予了肯定，对明年开展此项工作提出了很好的建议，并强调明年要继续把这项惠民工程做好、做实，为残疾人创造更方便、更舒适的生活环境，把残疾人家庭无障碍改造作为一项民生工程、民心工程，做到科学规划，精心组织，部门配合，规范建设，保质保量，让残疾人家庭满意。
（沈淑敏）
市残联召开党的群众路线教育实践活动总结大会
11月 13日，市残联召开党的群众路线教育实践活动总结大会，市委第八督导组成员高春东到会指导，市残联全体干部职工及群众评议团部分成员代表参加会议。会议由市残联副理事长张兴洲同志主持。
会上，市残联党组书记、理事长赵作奎作了总结报告，从开展教育实践活动的主要做法、取得成效、存在问题、经验体会和下一步打算五大方面认真总结了单位教育实践活动的开展情况。
市委第八督导组成员高春东对市残联党的群众路线教育实践活动给予了高度评价，他指出，市残联党组始终保持思想自觉、政治自觉、行动自觉，紧紧围绕 “为民、务实、清廉”的主题，能够始终坚持主要领导示范带头、坚持把学习教育放在首位、坚持紧密联系工作实际、坚持开门搞活动、坚持边学边查边改、坚持两手抓两促进，活动达到了市委要求的目的。同时，对进一步巩固拓展活动成果，他要求，一是要把学习习总书记重要讲话精神作为当前一个时期的重大政治任务，要采取多种形式认真组织学习，要学深学透，学以致用。二是要深入抓好作风建设，保持整治“四风”、改进作风的高压态势，要在各项整改任务落实上一抓到底，防止“四风”问题反弹回潮。三是要巩固活动成果，全面推进从严治党各项工作。要落实从严治党责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。
会议还对市残联开展教育实践活动的情况进行了民主测评。
（包美玲）
“姜爸爸 ”在“辽宁好人•身边好人 ”评选中获得助人为乐典型称号
为切实加强 “辽宁好人”典型宣传工作，充分发挥先进典型的培育和践行社会主义核心价值观的重要作用，推动学雷锋、学郭明义常态化，省委宣传部、省文明办组织开展了“辽宁好人·身边好人”推选活动。
我市阳光残疾人艺术团义务指导教师姜超获得助人为乐典型荣誉称号。姜超，男，阜新市阳关残疾人艺术团义务指导教师、海州区五龙街道供电社区义务文艺辅导员， 1954年出生，中共党员。4年来，他为社区残疾人创作了20多首歌曲，并逐字句指导残疾人演唱，他成了残疾孩子离不开的“姜爸爸”，成为社区居民交口称赞的身边好人。
他是老师，他的课堂不在任何一所学校，他的教学没有任何报酬。他用他的付出，给了 30多位残疾孩子追逐梦想、展翅飞翔的勇气。希望“姜爸爸”的事迹能够感染更多的人，为残疾人伸出友爱之手，援助之手，共同为残疾人创造一片美好的蓝天。
阜新市残联宣文科：刘佳
我市首家残疾人托养中心成立
摘自： 2014-12-4阜新日报 阜新晚报 记者：丁咛
12月 3日是国际残疾人日，太平区塔子沟残疾人托养中心于当日开业。我市首家以服务残疾人为主的托养中心投入使用。
据了解，塔子沟残疾人托养中心属于 “私投公助”的托养机构，建筑面积为530平方米，可容纳百余人居住和生活。记者看到，托养中心的基础设施全部为残疾人“量身定制”的无障碍设施，包括无障碍餐厅、食堂、活动室、文化室和起居室等，并聘请了专人负责管理各项工作，为残疾人的康复和养老提供了保障。目前，报名在册的有88名残疾人，常驻床位76人，12名无人照顾的重度残疾人已入住。据托养中心负责人介绍，托养中心将逐步引进有特色的工作模式，设立托养企业，为轻度残疾人提供适合的工作，让残疾人在康复养老的同时能够参与生产和社会活动，现已设立豆腐坊和手工雕刻，未来还将借助塔子沟风景区的地理优势，不断完善托养中心的环境建设。
阜新市： 61名重性精神病患获定额救治
来源：《阜新晚报》 作者：梁东辉
记者昨日从市卫生局获悉，根据《辽宁省农村困难家庭重性精神病患者救治工作方案》要求，从今年 6 月起，我市对农村困难家庭重性精神病患者实行定额救治。截至目前，收治患者61 人，其中，通过治疗已有7 名病情好转的患者出院。
据悉，为使农村困难家庭重性精神病患者得到及时救治，减轻其对社会和家庭的影响，我市确定第四人民医院为农村困难重性精神病人救治专科医院。对精神病人实行定额救治，每床日补助 110 元，其中新农合90 元，民政医疗救助20 元。
据四院相关负责人介绍，自 6 月13 日收治第一例患者至今，该院已救治患者61 名。今后，救治工作将继续有序开展。农村困难家庭重性精神病人可向所在县区精防办提出申请，由县区精防办联系到四院住院治疗。
阜新市残联 2014年贫困残疾人家庭无障碍改造工作被市机关工委评为年第三季度市直机关最佳实事
日前，阜新市残联 2014年贫困残疾人家庭无障碍改造工作被阜新市机关工委评为2014年第三季度市直机关最佳实事。
贫困残疾人家庭无障碍改造工程是实现服务残疾人零距离的一项民心工程，旨在改善残疾人居家生活环境和出行条件，提高他们的生活质量。 2014年，市委、市政府将残疾人家庭无障碍改造工程列为全市重点民生工程，计划为我市城乡687户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。
贫困残疾人家庭无障碍改造坚持个性化改造、城乡兼顾，适当倾斜农村的原则，覆盖了全市 2县6区的肢体、听力、视力等各类残疾人。改造项目主要有室外旱厕、地面平整硬化、肢体残疾人地面平整及起居室、卧室、厨房、餐厅、卫生间出入口的坡化处理，低位灶台房门改造，座便器改造，安装卫生间热水器，各式扶手或抓杆，包括洗手池扶手、座便器扶手、淋浴扶手，阳台、床头及居室过道扶手，浴凳及改善残疾人家居卫生条件的其他设施等。
市残联根据每户残疾人家庭的实际情况设计施工方案并实施改造，目前，全市 687户贫困残疾人家庭的无障碍改造工程全面完成改造任务。省残联残疾人家庭无障碍改造验收评估小组已完成了对我市的验收评估工作。
贫困残疾人家庭无障碍改造的实施，有效改善了残疾人生活环境，补偿了和改善了其功能障碍，提高了其生活质量，让他们更好地 “走出”家门，融入社会生活，社会反响强烈，得到了残疾人及其亲属的极大欢迎和社会各界的广泛认可和赞誉。真正实现“行得通、出得去、能入厕、洗上澡、晒得上阳光”的愿望。
阜新市残联维权科：沈淑敏
阜新市太平区阳光家园获得 “残疾人托养服务标准化机构”称号
2014年 12月15日至 17日“全国残疾人托养服务能力建设辽宁培训班”在沈阳召开。阜新市太平区阳光家园获得全省首批“残疾人托养服务标准化机构”称号，全省仅十家残疾人托养服务机构获此称号。
开展智力、精神和重度残疾人托养服务是提高残疾人生活质量的客观要求，是残疾人事业发展和社会进步的必然要求。能不能得到托养服务，能不能纳入社会保障制度范围，关系到残疾人的身心健康能不能得到保障。
近年来，市残联积极争取上级残联支持，充分整合社会资源，不断创新服务模式，因地制宜推进工作，不断扩大托养服务工作受益面，工作取得显著成果。市残联要求各托养机构要以此次托养服务能力建设为契机，大胆探索，勇于创新，为智力、精神和重度残疾人提供一个长期安养、康复、生活的环境，为构建和谐社会作出贡献！
阜新市残联教就科 王红军
交流与探讨
在省残联信息员暨杂志编辑培训会议上的发言
作者：陈万青
今天参加这个会议，我们不是来交流，而是来学习的。在大家面前，我们还只是蹒跚学步的儿童。因为我们的杂志刚刚创办，一切都在摸索中前行。今天能参加这个会议，对我们来说真如久旱逢甘霖，我们一定会珍惜省残联提供的难得机会，洗耳恭听，把你们的好做法、好经验学到手，回去之后，把我们的杂志办好。
根据市残联领导班子的提议，《阜新残疾人工作》于今年 9月创刊。我们的办刊宗旨是以传播党和政府有关残疾人工作方针、政策以及全市残疾人工作开展情况为主线，总结交流残疾人工作经验，宣传残疾人自强自立典型，报道扶残助残先进事迹，全面反映残疾人的呼声，为残疾人工作者和残疾人极其亲友相互学习、相互促进、展示风采提供平台。
经过周密的筹备，我们成立了由市残联理事长赵作奎为主任，两位副理事长为副主任，专职理事及各县区残联理事长为编委的杂志编辑委员会。
根据办刊宗旨，我们设立了多个板块栏目，其中以《领导讲话》《理事长论坛》《特别关注》《本刊专访》《天行健》《玫瑰留香》等 6个栏目为主框架，全方位、多角度反映我市残疾人工作的各个层面。《领导讲话》传递党和政府的声音；《理事长论坛》展示各级理事长对残疾人工作的深层次思考；《特别关注》及时全面宣传报道近期发生的我市残疾人的重大事件；《本刊专访》对人物典型人物、事件进行深度剖析；《天行健》展示我市各行各业残疾人自强自立的精神风貌；《玫瑰留香》讴歌扶残助残先进事迹。其中我们力争将《天行健》和《玫瑰留香》打造成品牌栏目。因为残疾人工作说到底就是让残疾人自强自立，通过挑战自我、跨越自我，融入社会生活，最后达到“平等、参与、共享”的目的。但残疾人毕竟是弱势群体，没有全社会的帮扶，残疾人绝对没有能力实现自己的目的。所以鼓励残疾人自强自立，引导全社会帮扶残疾人是我们工作的重要职责，是我们引领残疾人奔小康的关键所在。可以这么说，这两项工作是残疾人工作的主干，其他都是阳光、空气和水，都是为其茁壮而提供的养料。我们所做的一切工作，都是为了这两个目的服务。
为使杂志充分发挥宣传、引领、激励、导向作用，使更多的受众从中受益，我们成立杂志发行小组，指定专人负责发行。发行范围包括我市 35个残工委单位，各县区残联、村、社区，残疾人专职委员，省残联相关部室、各市县兄弟残联等。累计发行1200册。
为使杂志办出质量，我们组成由主管宣文工作的副理事长范志伟为主编，我市著名残疾人作家陈万青为编务，宣文科长刘佳、信息中心主任毛铸为编辑的编辑部，根据我们确定的编辑方针，拟定不同时期、不同专题的报道方法和计划。然后进行稿件的组织、选择、整理、加工和修改，配置和组合稿件，撰写言论，制作标题和设计编排版面。
办刊目标：大气、精致；深刻、务实。
参加全省助残志愿者工作会有感
作者：史艳杰
岁月忽已晚，转眼便秋黄。万千繁花便自动退却在时间的两旁。 10月24日，我随赵文楷理事参加了全省助残志愿者工作研讨会。会上先由省残联组联部主任曲达讲关于 “助残、帮残、扶残”的工作，帮助残疾人做实事，扩大助残志愿者的队伍，互帮互助从各方面广泛开展工作。
下午，我们还参观了铁岭市两个社区的助残志愿者工作，看到了辽海街道心悦社区建立的《助残志愿者服务点》的牌子，还有新建的无障碍通道方便于残疾人行走。桌子上摆放了很多档案夹，里面有很多关于助残志愿者工作的文件，各文件都整理的井井有条，内容丰富，清楚明了，是我们学习借鉴的工作方向。
我市助残志愿者工作单独成立一个内设机构 “助残志愿者大队”，举行了“暖风行动”品牌活动，将助残志愿者活动纳入暖风行动中，并向全市助残志愿者发出了倡议书。各行业大队与社会对接，开展结对活动。同时我们也开展了创新亮点工作，以阳光助残活动参加首届中国青年志愿者服务项目大赛。助残志愿者协会以关爱、帮助、促进残疾人“平等、参与、共享”为目的，深入开展持久的阳光助残活动。
目前，我们在开展建档立卡，为助残志愿者注册工作，每个助残志愿者填写 “中国助残志愿者登记表”。各县区助残志愿者都以实名制登记，都有各自的详细资料，都有一个自己的注册号，以便更好的帮助需要帮助的残疾人做实事、做好事。
这次全省助残工作研讨会给我很大的启发，让我学会了怎样去做助残志愿者工作，借鉴了很多的方式办法。由此，要学习兄弟市的工作经验来完成省残联对我市下达的工作任务指标，全心全意为残疾人服务。
党群工作
党的群众路线教育实践活动总结报告(摘要）
阜新市残疾人联合会党组
一、主要做法
（一）积极开展动员部署和组织学习
市残联于 3月6日召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，市委第八督导组组长耿宝平等一行出席会议，市残联全体干部职工参加会议。市残联党组书记、理事长赵作奎作动员讲话，要求市残联全体党员干部要统一思想，深刻认识教育实践活动的重大意义，精心组织学习，用理论武装头脑，广泛征求和听取意见，紧密结合工作实际，聚焦“四风”查摆问题，针对查摆出的突出问题，开展批评与自我批评，切实整改落实，完善制度建设，建立长效机制；领导干部要坚持带头深入基层、贴近残疾人，把为残疾人办实事、服务残疾人作为残联一切工作的落脚点，为教育实践活动有序进行提供坚实保障。耿宝平组长对市残联党组认真贯彻中央和省、市委精神，切实有效开展教育实践活动给予了充分肯定。要求市残联党员干部要采取务实管用的措施，按照要求把“规定动作”做到位，结合实际在“自选动作”上创特色；要坚持两手抓两促进，统筹兼顾，在推进中心工作中深化活动，借活动之力破解工作难题。
会后，市残联迅速制定了学习方案，全体党员干部采取个人自学、集中学习和专题研讨等多种形式进行了有计划的学习。在多次自学的基础上，先后组织 19次集中学习和研讨，重点学习了中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。认真学习中央、省、市委关于党的群众路线教育的一系列文件和领导讲话精神。市残联党组班子成员和各科室负责人带头开展学习，主动接受教育，注重发挥好示范引领作用，有6名党员干部作了专题辅导。开展以“求真务实、创新发展，做好残疾人工作”、“讲诚信、懂规矩、守纪律”及“领导带头，率先垂范”为主题的研讨活动，全体干部职工结合工作谈了自身体会。请党校教授及我市两位基层先进典型做了专题报告，组织全体党员干部观看了《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等红色影片，引导党员干部充分认识转变工作作风、密切联系群众的重要性。
（二）广泛征求意见并开展边查边改
通过设立意见箱、开通网上信箱和公开电话、发放征求意见函、组织群众评议会、残疾人来电来访积累等形式，并结合市委开展的“在职党员进社区”、残联开展的“中层以上干部职工联系基层”活动、“我为残联建言献策”、“与残疾人交朋友”等特色活动广泛征求意见建议。残联党组多次召开会议，对征求到的意见建议及时进行梳理归纳，不断扩大征求范围，比较全面地听取到群众的意见建议，意见建议质量也得到大幅提升，共征求残工委成员单位、残联主席团成员、助残志愿者服务队、涉残协会、残联系统干部职工、离退休干部、广大残疾人朋友的意见建议 216条。市残联教育实践办将所有意见建议原汁原味地向领导班子成员进行了反馈。在此基础上，市残联党组召开专题会议进行集体自查，最后归纳、整理出“四风”等方面52条问题和不足，为整改阶段任务明确了目标。
同时，市残联积极开展边查边改工作。党的群众路线教育实践活动开展以来，先后召开 16次理事会会议，认真听取机关各科室及事业单位总体工作情况汇报，研究下一步工作重点，并梳理工作中存在的困难和问题，制定积极的应对措施和解决方案。市残联领导班子还将工作重心下移，理事会成员与各县（区）建立联系点，结合开展党的群众路线教育实践活动，深入基层开展调研。随后，领导班子成员结合领导班子自查问题、边查边改过程中发现的问题以及征求上来的意见和建议，在自己“四风”方面存在的问题上进行了认真查摆，认真撰写了个人对照检查材料。
（三）召开高质量专题民主生活会和组织生活会
为召开高质量的专题民主生活会，在总结问题和不足的同时，市残联党组成员带头深入开展了大规模谈心活动。不仅党组主要负责同志和党组其他成员之间，党组成员相互之间进行了诚恳深入的谈心，而且党组成员与分管部门负责同志也就解决“四风”方面的问题进行了深入谈心。围绕征求到的主要问题，大家敞开心扉、坦诚相见，畅所欲言，达到了找准问题、沟通思想、增进团结的目的，也为市残联召开高质量的专题民主生活会并开展真诚的批评与自我批评创造了宽松和谐的环境。
8月 6日，市残联召开党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，联系思想和工作实际，聚焦“四风”方面问题认真对照检查，积极开展批评和自我批评，研究提出下一步整改措施。市残联党组书记、理事长赵作奎主持会议，市委第八督导组耿宝平组长和督导组成员刘健、高春东同志到会指导。会上，赵作奎同志代表领导班子作对照检查，并带头开展了批评与自我批评。随后，各位党组成员分别进行了对照检查发言，每位同志发言后，班子其他同志逐一对其提出批评意见。发言中，大家坚持问题导向，开门见山，直奔主题，勇于揭短亮丑，自我批评认真实在，相互批评直截了当，触及问题实质、触动思想深处。大家深深感到，在民主生活会上直截了当、开诚布公，摆问题、查不足，真提意见，有助于透过问题的表面深挖根源，有助于加强群众意识和宗旨服务意识，有助于形成良好的民主风气，也有助于进一步增强领导班子的凝聚力、战斗力。会议在热烈、和谐、民主、团结的气氛中进行。耿宝平组长对市残联召开的专题民主生活会给予了充分肯定，并做出总体评价：一是高度重视，能够深入学习领会中央、省市委精神。二是聚焦“四风”，能够找准找实突出问题。三是剖析深刻，能够反复修改完善对照检查材料。四是动真碰硬，能够用好批评和自我批评的有力武器，这次会议达到了红红脸、出出汗、排排毒、治治病的预期目的。
8月 28日，市残联召开领导班子专题民主生活会情况通报会暨党的群众路线教育实践活动第三次群众评议会，群众评议团成员及市残联全体工作人员参加会议。会上，赵作奎理事长向与会人员介绍了领导班子专题民主生活会准备工作和会议召开基本情况，并通报了班子及成员查找出的“四风”问题的具体表现、产生根源、整改方向，以及督导组领导点评精神。
8月 29日、 9月25日，市残联机关党支部和残疾人协会党支部分别参照党组专题民主生活会的形式召开了专题组织生活会。两名党支部书记干部对照市残联党组领导班子开展的对照检查作了深刻的自我批评，普通党员干部也都结合自己本职工作进行了认真自查。全体党员认真查摆自己在工作中存在的问题和不足，重点放在找缺补差，细化改进措施上。在相互批评环节，大家畅所欲言，指出问题不讲情面，每位党员各自对照大家指出来的不足，认真倾听，做到有则改之，无则加勉，并就今后的努力方向和改进措施做了表态性发言。两个党支部召开的组织生活会，是继市残联党组召开高质量民主生活会后开展的又一项重大活动，为市残联转入党的群众路线教育实践活动第三阶段奠定扎实的思想基础和组织保证。
（四）认真制定整改方案并确保整改实效
按照市委《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》要求，市残联紧密联系工作实际，针对从残工委成员单位、残联主席团成员、助残志愿者服务队、涉残协会、残联系统干部职工、离退休干部、广大残疾人朋友所征求到的意见和建议，针对领导班子自身查摆所发现的问题，以及专项整治工作中排查出来的问题，以高度负责的精神和严肃认真的态度积极开展了整改工作。全系统通过开展“回头看”、重梳理、共研究等方式，制定了《市残联党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》、《市残联党的群众路线教育实践活动专项整治方案》和《市残联党的群众路线教育实践活动建章立制计划》，提出了一系列有针对性的整改措施。市残联的整改措施聚焦“四风”，紧扣集体和个人查摆出来的突出问题，做到了直面问题、简明扼要、有可操作性，并明确整改任务、推进举措、责任部门和完成时限。
二、取得成效
（一）直接联系群众方面：通过开展基层调研工作，借助听汇报、看现场、召开座谈会、深入残疾人家庭等形式，市残联广大干部职工切身感受残疾人群众的疾苦，深入了解他们的愿望和需求，认真听取残疾人和残疾人工作者意见和建议，查找基层工作中的问题和不足，破解工作和发展难题，大家普遍感到工作思路更加清晰，下一步工作目标任务更加明确，提升了自身的工作自信。
为更好地为残疾人服务，市残联修订完善了《信访接待管理制度》和《残疾人法律维权制度》，要求凡符合条件的，必须按照“当日受理，领导当日审批，业务当日指派，律师当日介入”的原则落实。今年市本级共接待残疾人及亲属来信来访 153次,所有信访案件基本全部按时按质办结。特别是借助媒体力量，帮助非正常访户吴丽丽解决实际困难，进而解决了其上访问题。
（二）厉行节约方面：市残联认真落实中央和省、市委及相关规定，控制会议规模、提高会议实效、控制会议经费。减少各类文件简报，对印发各种文件有详细要求。与去年同期相比，会议减少 10%，文件减少26.7%。今年“三公经费”支出3.73万元，比去年同期减少0.09万元，减少比例2.4%。
从 1月13日开始，市残联对办公用房进行了清查、整改。通过调整、搬迁等方式，共腾出超标办公用房2间，面积37.4平方米。
（三）提升宗旨意识、加强服务意识方面：本着增强服务意识，提高办事效率的宗旨，市残联设置了专门的信访公开电话，方便了残疾人咨询业务，同时畅通了电话信访渠道，深受残疾人好评。
市残联对网站（ http://fxcl.fuxin.gov.cn）进行升级改版。新增“爱心捐赠”、“协会信息”等10余个栏目。为了方便广大残疾人更方便、快捷的接受心理咨询，增设“常颖心理咨询”栏目，聘请残疾人心理咨询师常颖免费在线为残疾人做心理咨询，使残联网站真正发挥其服务残疾人的窗口作用，
下发《阜新市关于预防残疾人证核发管理工作中渎职违法违纪行为的实施意见》，要求各县（区）进一步规范办证工作，严格审核把关，禁止违规办理“人情证”、“关系证”。在执行《阜新市第二代残疾人证管理制度》的同时，在条件允许下对重度残疾人、出行困难的残疾人，减免程序并上门办理第二代残疾人证业务，加大服务力度，提高办证效率。
积极争取和落实“重塑未来”慈善公益项目和“中华股骨头康复万里行”走进辽宁·阜新公益活动，目前已有 20名肢体残疾人和10名股骨头患者分别接受了手术救助，康复效果良好，中央电视台做了专题报道，这是我市残联成立26年来的首次。另有12名股骨头患者通过了手术适应症筛查，待博爱基金会募集的资金到位后即可接受手术治疗。
结合我市实际，向市政府争取出台了《阜新市扶助残疾人实施办法》，在诸多方面提出了明确的残疾人辅助措施，为维护我市残疾人合法权益，加强残疾人“两个体系”建设，促进残疾人平等充分地参与社会生活提供政策依据。
市残疾人辅助器具服务中心按照“贫困残疾人助行工程”的救助要求，将辅助器具流动服务车开赴各县（区）、乡（镇）、村（社区），采取集中与入户筛查相结合的方式，对我市 7580名贫困残疾人进行了走访。共为全市残疾人安装假肢、矫形器246例，适配辅助器具3669件，得到了广大残疾人的一致好评，被市直机关工委评为“第二季度最佳实事”。
开展辽宁省残疾个体创业带头人设备扶持和残疾人就业培训示范基地扶持工作。新扶持省级残疾人就业培训示范基地 2个，两个基地安置残疾人就业25人。
三、存在问题
在主观方面，直接联系群众尤其是基层残疾人事业工作者和广大残疾人方面还有待加强，深入实际、深入群众扎实调研和集思广益转化成果不够，对基层分类指导和工作指导的能力还需进一步提高。在客观方面，由于市残联属于群团部门，许多涉及到残疾人的便民、惠民、利民的民生政策，制定前需要做大量深入而又科学的调查、研究工作，并在制定后需要与市直有关部门做大量细致的协调工作，这样才能在多方共同努力下，使制定出来的政策达到预期效果 .
市残联传达学习市委十一届七次全会及
市政府全体（扩大）会议精神
阜新市残联党总支：包美玲
12月 29日，市残联召开理事会传达学习市委十一届七次全会暨全市经济工作会及市政府全体（扩大）会议精神。
会上，赵作奎理事长传达了两次会议的精神，重点组织学习了市委书记张铁民、市长杨忠林的讲话精神。赵作奎理事长要求全体干部职工要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。一要认真领会两次会议精神，抓好今年各项工作收尾工作，提前谋划好 2015年残疾人工作思路。二要在狠抓落实上下功夫，切实关注弱势群体，加大对残疾人、残疾人困难家庭的保障力度，尽全力使广大残疾人享受到党的民生政策的惠泽。三要积极争取上级残联和有关单位的支持，最大限度争取政策资金和扶持项目，使残疾人得到更多的实惠。四要切实抓好党建工作，不断提高残联干部队伍素质。五要按照市委、市政府要求，全面认识新常态，积极适应新常态。
市残联迎接市级精神文明单位创建检查
阜新市残联党总支：包美玲
12月 9日，市精神文明办苏静芳副主任一行前往我单位检查市级精神文明单位创建工作。
残联党总支副书记包美玲详细汇报了我单位市级精神文明单位创建工作情况。检查组在听取汇报、查阅相关资料后，对我单位市级精神文明单位创建工作给予了充分的肯定。一是高度重视精神文明建设工作，领导班子坚强有力，始终把精神文明建设放在突出位置，精心部署，认真贯彻落实各项任务；二是基础工作扎实有效，有全社会支持发展的大环境、全新的办公条件和干部职工良好的精神风貌；三是文明创建工作丰富多彩，唱响以社会主义核心价值观为主旋律的创建活动，大力加强各项服务活动和服务社会活动，充分发挥残疾人工作者及助残志愿者的积极引领作用。在充分肯定成绩的同时，检查组对我单位创建工作提出了加强创建氛围营造、加大宣传力度等宝贵意见和建议。
市残联接受机关党建工作年度考核
阜新市残联党总支：包美玲
12月 22日上午，市直机关工委副书记孙首杰、纪工委书记齐海贤、工会副主席刘晓颖一行 3人到市残联进行党建工作考核，残联党组书记、理事长赵作奎出席会议，副理事长范志伟作党建工作汇报，党总支副书记包美玲及团支部书记李姗姗参加了考核汇报会。
范志伟副理事长就市残联党总支围绕中心、服务大局，充分发挥机关党组织作用，协助单位党组开展党的群众路线教育实践活动、创建 “学习型、服务型、创新型”机关党组织及培育和践行社会主义核心价值观，加强机关文化建设，构建和谐机关等方面工作向考核组作了简要介绍。
考核组听取汇报并仔细查看了相关材料后，对我单位党建工作给予了高度评价。一是领导重视：残联班子对党建工作有独到见解，并运用到工作中。同时配备专门人员从事党建工作。二是组织健全：成立残联团支部和妇委会，并调换工会主席人选，完善了组织机构。三是成效显著：做好结合文章，使业务工作通过党建工作得以外延，真正做到党建工作为中心工作服务、为残疾人服务。
市残联清理整顿社会组织
阜新市残联协会办：赵鑫
按照市委、市政府印发的《阜新市党政机关办协会等有关问题整改方案的通知》 (阜委办字〔2014〕43号)的文件要求，市残联召集所有已注册登记的社会组织（民办非企业：阜新市肢残人协会、阜新市企业家协会、阜新市助残志愿者协会）负责人与市残联分管社会组织专职理事赵文楷和分管财务专职理事贾迎辉联合召开专题工作会，并贯彻落实政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，形成统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的原则，传达社会组织清理整顿通知的相关精神。
为确实抓好此次清理整顿工作，市残联结合市民政局《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，组织安排分管残疾人社会组织的领导全程指导，对市残联下属已注册登记的社会组织 (民办非企业)开展自查自纠、清理审查、整顿处理、总结验收等措施，重点对3个已注册协会（阜新市肢残人协会、阜新市企业家协会、阜新市助残志愿者协会）在清理人员、住所、资产、职能、企业、收费等项目进行整改，参检率达到100%。同时，市残联会同财务等业务部门，共同对社会组织开展清理整顿工作情况进行了检查验收。在具体工作中，通过年检进一步加大对社会组织的管理力度，完善社会组织的章程，规范社会组织的业务及财务行为，使社会组织管理工作步入了法制化、规范化轨道。
通过此次清理整顿，市残联所属的 3个社会组织状况得到了明显转变，取得了阶段性成果。聘请有资质的专业会计人员管理，使财务制度更加规范和完善，为市残联今后社会组织的管理工作积累了经验。但仍然存在一些问题，需要在以后的工作中不断加以完善，认真查漏补缺，总结经验教训，以巩固此次清理整顿的工作成效，确保市残联残疾人社会组织始终健康规范地发展。
市残联召开习近平总书记教育实践活动总结大会
讲话精神学习会暨基层党组织书记培训班
阜新市残联党总支：包美玲
2014年 11月18日，市残联召开中层以上干部会议，深入学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神。市残联副理事长范志伟同志主持会议。
会上，市残联党组书记、理事长赵作奎同志就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，做好我单位教育实践活动总结、巩固拓展活动成果、加强党的作风建设和全面落实 “一岗双责”等方面内容作重要发言。
赵作奎理事长指出，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话，充分肯定了教育实践活动的重大成果，深刻总结了教育实践活动的成功经验，对新形势下坚持从严治党作出全面部署、提出明确要求，体现了我党适应时代发展要求、保持和发展党的先进性和纯洁性的高度自觉，充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，具有很强的思想性、针对性和指导性。单位各科室、事业单位一定要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，认真落实管党治党主体责任，一心一意谋发展，聚精会神抓党建。
阜新市残联贯彻落实党的十八届四中全会精神
阜新市残联维权科：沈淑敏
为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神， 2014年11月18日下午，阜新市残联在五楼小会议室举办贯彻落实党的十八届四中全会精神辅导讲座，市残联全体干部职工20余人参会。
首先，市残联副理事长张兴洲就十八届四中全会报告的起草背景、作用、依法治国的主要内容进行了讲解，并结合残联信访维权工作谈了自己的体会：一是要加强残疾人工作者自身法律、法规、政策学习，做到自觉学法、懂法、守法、用法，做到与残疾人工作密切相关的法律、法规的学习精通；二是加强涉残法律的宣传力度。对残疾人朋友的宣传讲解，使广大残疾人朋友能有效掌握，在生产、生活中知晓，并有效利用是非常必要的；三是加快推进残疾人法律保障制度体系建设。
最后，市残联理事长赵作奎对十八届四中全会报告全文要点进行了详细解读。党的十八届四中会体现了 “三个第一次”，即是党的历史上第一次专题研究法治的中央全会，是第一次确定全面推进依法治国总目标的中央全会，是第一次对全面推进依法治国作出重大决定的中央全会。随后，他从几个方面进行了讲解：一是依法治国，越来越重要，与残联的工作相结合就是依法助残，有些具体工作方向性要求有很好的体现。12月4日国家宪法日，与涉残法律、法规的宣传、贯彻结合起来；二是残疾人事业中的重点、难点问题。通过提案、议案的方式，以政府令的形式形成规范性文件；三是积极介入重大事件，提出意见、需求。四是完善残联的各项规章制度。五是坚决维护残疾人的合法权益。我们要把学习贯彻会议精神与学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与残联各业务部室的工作职责结合起来，与做好当前工作结合起来，进一步深化思想认识，不断提高履行职能的水平，增强服务工作能力，要紧密结合工作实际，坚决贯彻落实四中全会精神。
通过本次学习，大家在思想上受到教育，在今后的学习、工作中一定会更加注重法治思维，形成依法办事、守法办事良好习惯，争做遵纪守法公民。
阜新市残疾人协会党支部召开年终总结大会
阜新市残疾人协会党支部：赖宏伟
1月 14日下午，阜新市残疾人协会党支部在市残联五楼会议室召开了 2014年度协会党支部年终总结大会。
协会支部书记李丽娟同志首先向全体党员汇报了 2014年支部开展的各项工作和新一年工作计划。接着，会议研究确定周跃华同志为入党积极分子，确定了李丽娟和代宗民为周跃华的培养人，周跃华在会上也做了深刻的思想汇报。
最后，李丽娟书记要求广大党员充分发挥先锋模范作用，多办好事、实事，积极投身到服务残疾人的事业中，促进和谐社会的发展。
市残联召开党的群众路线教育实践活动整改落实 “回头看”工作会议
1月 16日，市残联召开党的群众路线教育实践活动整改落实 “回头看”工作会议，市残联党组成员和五人监督小组成员李贺臣、董久峰参加了会议，两名党支部书记列席。会议由市残联党组书记、理事长赵作奎主持。
会上，市残联党总支副书记包美玲对市残联党的群众路线教育实践活动整改情况进行了汇报，对已经落实的 38项整改措施、正在落实的14项整改措施和下一步工作打算进行了说明。三名党组成员分别对照个人整改清单，对未完成的整改任务进行梳理，并进一步明确了整改措施。
两名监督小组成员对市残联党的群众路线教育实践活动及市残联 “六代会”以来的工作给予充分肯定，并分别提出提高残疾人文化素质、引导县（区）五大专门协会开展常态化活动，发动更多残疾人参与等有益的建议。
阜新市残联党总支：包美玲
基层信息
启智园：阜新市爱心启智园召开 “欢度圣诞迎新春"新年联欢会
阜新市爱心启智园：曹筱博
12月 25日这一天是圣诞节，因启智园的许多孩子家住的比较远，为了使孩子们提前回家过节，所以和新年一起共度联欢。 80多名残疾儿童和家长以及志愿者在启智园共同欢度圣诞节并迎接2015年的到来。伴随着悦耳的音乐和优美的舞姿，启智园大联欢拉开了序幕。
参加联欢演出的既有残疾儿童和老师又有儿童家长，节目编排丰富多彩，有舞蹈、朗诵、互动游戏、唱歌、亲子活动等，表演受到了台下观众的热烈欢迎。在联欢会上聋儿小朋友为大家表演舞蹈《小苹果》、自闭症儿童为大家带来了集体舞《 wakawaka》、老师的歌唱表演《光阴的故事》等，阜新市肢残人协会副秘书长赖宏伟用一首诗为启智园送上了新年祝福，将联欢会推向了高潮，现场气氛欢乐而温馨。
这些精彩纷呈的节目在普通人看来也许还不那么协调整齐，但是对于这些孩子们来说，在学习、训练时，比普通孩子付出了更多的努力。看到孩子们的一张张的笑脸，家长们感到很欣慰。
此次联欢会充分展示了特殊儿童康复训练的成果，使各位家长对残疾儿童在启智园的训练更有信心，使全社会更加关心关爱残疾儿童的发展和成长。
太平区：阜新市太平区孙家湾街道阳光家园被评为 “辽宁省标准化机构”
阜新市太平区残联：娄成立
2014年 12月16日，辽宁省残联在沈阳市凯莱大酒店的会议中心举行了辽宁省残疾人托养服务标准化机构授牌仪式，阜新市太平区孙家湾街道阳光家园被授予 “残疾人托养标准化服务机构”，省残联副理事长李梦竹为阳光家园负责人李月授牌。
此次授牌的机构是首批由省残联经过两年的认真调研，实地考察，严格筛选出来的机构。省残联立意在于树立全省托养服务机构典型，起到残疾人服务的带头作用，辐射更多的残疾人接受到优质的服务，鼓励先进、优秀的托养服务机构。
太平区孙家湾街道自 2009年开办以来一直受到省、市、区各级政府的重视。各级领导来到阳光家园检查、指导工作，为阳光家园挑出毛病，解决问题，完善阳光家园机制，提高服务品质。同时阳光家园的工作人员也在不断地学习和摸索中寻找更好的工作方法，更加有效、直接地帮助残疾人解决学习、生活中的困难。
2013年依托太平区阳光家园成立了 “阳光笔业加工厂”，由残疾人组装制作中性笔，销售于政府、企业、学校以及各个爱心组织和团体，残疾人的产品被社会应用，能力得到了认可，提升了自强、自立的信念。
开发区： “国际残疾人日”开发区实验小学与
星之家举办联谊活动
阜新市开发区残联：卢怀延吉
为庆祝 “国际残疾人日”的到来，12月8日，开发区残联、星之家托养中心、开发区实验小学共同开展“大家手牵手，共享一片蓝天，共圆梦想”的主题活动。开发区残联理事长刘颖、开发区实验小学工会主席任晓翠以及乡、镇、街道、社区残疾人专职委员100余人参加了活动。
活动在《隐形的翅膀》歌曲声中拉开序幕，活动充分展现了对自闭症孩子的关心与爱护。电子琴独奏等表演把活动推向了高潮，最后，星之家托养中心和开发区实验小学的孩子们将自己动手完成的作品互相赠与对方做为留念，为演出画上圆满的句号。
残疾儿童作为社会上的特殊群体，他们生来就伴随着不幸，因此需要社会各界人士的关爱与帮助，这种关心不仅仅是物质上的，更重要的是精神上的援助。通过活动使开发区实验小学的孩子们从小培养扶残助残的意识，了解关爱身边的残障人士，从内心表达自己的一份力量。
太平区：阜新市太平区塔子沟残疾人托养中心成立
阜新市太平区塔子沟残疾人托养中心：姚淑梅
12月 3日“世界残疾人日 ”，阜新市太平区塔子沟残疾人托养中心正式成立。市残联理事赵文楷、部分县（区）残联理事长、爱心企业家和残疾人朋友共70人参加成立仪式。
阜新市太平区塔子沟残疾人托养中心，在经历了近一个月试营业后，开始面向全市招收残疾人，主要包括家中无人照看或者生活不能自理的残疾人。中心现在有居住面积 530 多平米，床位76张，有无障碍的卫生间、活动室、文化室、食堂、餐厅，这里山清水秀，景色怡人、泉水甘甜，是适合残疾人托养的理想场所。
托养中心准备筹备水厂，用来解决供给问题，建设一个流水线豆腐坊和成立手工雕刻厂，安置一部分轻度残疾人就业，减轻社会以及家庭的负担，把托养中心建成一个和谐幸福的家园。
高新区：市残联理事长赵作奎到高新区调研
阜新市高新区残联：单玉林
12月 5日，市残联党组书记、理事长赵作奎及市残联理事赵文楷到高新区就残疾人工作进行调研。高新区残联理事长范彩云汇报了一年来高新区残疾人工作情况和 2015年工作安排。市残联理事长赵作奎对高新区残联工作给予高度评价和肯定，同时提出了存在的问题。针对高新区残联2015年工作提出意见和要求，并对重点、难点工作给予了精心指导。市残联理事赵文楷同志也结合具体问题给予具体指导。高新区党工委副书记兼残联主席胡庆文同志亲自接待并要求高新区残联全体同志深刻领会市残联领导的指示精神，在抓住重点、难点工作的同时做好常项工作，做好2014年收尾工作，全面安排好2015年工作，更好地为高新区残疾人服务。
阜蒙县：阜蒙县残联举办残疾人基本服务状况和需求专项调查培训班
阜新市阜蒙县残联：班霜
为落实好国务院残工委等部门关于开展残疾人基本服务状况和需求专项调查通知精神，阜蒙县残疾人基本服务状况和需求专项调查办公室分别于 12月25日在蒙古贞宾馆举办了由乡镇及城区街道残联理事长参加的专项调查工作会并于和12月28日至31日举办了全县残疾人专项调查工作入户调查员培训班。来自全县各基层单位残联理事长及各村残疾人专职委员共450人参加培训。
培训会上，县残联工作人员对专项调查工作的方法、步骤、过程、入户调查工作细则、调查表填写及注意事项进行了详细的讲解，使调查员在入户调查过程中能够按国家的要求开展调查、登记、复查和数据录入工作，以保证全县按上级统一要求，提高调查登记的准确度。
会议强调：一是要充分认识专项调查的重要意义，切实增强使命感；二是要充分认识调查员的重要地位，切实增强荣誉感；三是要充分认识培训工作的重要作用，切实增强紧迫感；四是要充分认识培训工作的难得机遇，切实增强责任感。
新邱区：市残联领导到新邱区残联督导专项调查工作
阜新市新邱区残联：王敏
2015年 1月14日上午，市残联副理事长范志伟、信息中心主任毛铸、宣文科科长刘佳来到新邱区残联，就我区全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作进行督导调研。
市残联督导组一行来到新邱区新发街道，向街道民政助理了解该街道的入户调查进展情况，并对已上报完成入户的社区的社区调查表、残疾人专项调查、残疾人就业情况调查表等进行检查。随后，督导组深入海新社区与入户调查小组共同开展入户调查登记工作，先后走访了 2户残疾人家庭，在入户登记过程中，市残联专项调查工作办公室副主任毛铸就调查小组工作人员的询问方式、填表内容、逻辑关系处理等问题进行了综合检查和评价，重点对就业、教育、住房、国家建档立卡贫困户标准、养老医疗保险等容易出现差错的项目进行了详细的讲解和说明，及时纠正了存在的问题，统一了工作标准。入户过程中，毛主任在详细了解了两户残疾家庭的的生产生活情况后，鼓励残疾人勇敢面对生活、积极融入社会，早日走出生活困境。
市残联副理事长范志伟在检查完已完成入户调查工作的村（社区）上报的调查表后，对我区的工作进展情况给予了高度评价，充分肯定了区残联对专项调查工作思想认识到位，各项工作积极主动，同时也指出了不足之处，并提出了指导性建议和改进意见。
最后，范志伟副理事长鼓励新邱区残联再接再厉，在接下去的专项调查和残疾人工作中发挥更加积极主动的作用，分享好的经验做法，提出好的建议，为我市早日圆满完成专项调查工作起到积极的推动作用。
海州区：海州区残联举办按摩培训班
阜新市海州区残联：王冰
2014年 12月1日上午，海州区残联在五龙街道工电社区举办按摩技能培训班，培训班聘请阜新市按摩界知名按摩技师刘振发任讲师，全班共有学员 30人，培训班历时3个月，分理论课10天、实践课80天。通过培训使残疾人初步掌握按摩技能，不断拓宽残疾人就业渠道，从而改善残疾人的生活条件。
海州区：海州区残联启动 “电信助残，共享关爱”
公益活动
阜新市海州区残联：王冰
2014年 12月2日上午，海州区残联联合阜新电信公司在海州区各平街道会议室召开了 “电信助残，共享关爱”公益活动启动会，参加会议的有电信公司工作人员，区残联工作人员、海州区镇、街道残联工作人员30余人。
会上，电信公司工作人员对相关优惠政策进行了解答，区残联理事长提出了工作要求：要求镇、街道残联工作人员会后抓紧把此项工作落实到村、社区，力争把优惠政策传达到每一个残疾人，争取在元旦前，把电信的温暧送到每一个残疾人的身边。
电信公司工作人员表示会积极配合村、社区宣传，可以到现场讲解，到现场办理相关业务，竭诚为残疾人提供最大的方便。
太平区：阜新市太平区针对义务教育阶段
贫困残疾学生普查
阜新市太平区残联：唐璇
自 2014年11月19日起，太平区残联针对未入学儿童义务教育阶段贫困残疾学生进行普查。对于残疾儿童，本区实施“一个都不能落下” 的全面普查政策，把残联对残疾儿童家庭的情况深入落实并上报。我区残联通过残疾儿童办证信息查询，通知每户残疾儿童监护人进行填表登记，并做好保密工作，从而进一步方便调查贫困残疾儿童入学难、生活难的情况。
大部分残疾儿童亲属对此次调查非常支持，通过本次调查他们意识到党和政府并没有放弃无法到校上学的贫困残疾儿童少年，对国家维护残疾儿童少年教育权益表示非常高兴，对政府进一步加大扶残助学政策力度，解决残疾儿童少年教育问题充满了期待。但是由于社会和家庭对残疾儿童及残疾儿童接受教育的认识不到位，还存有家长不配合、不愿意承认孩子残疾的问题，存在视残疾孩子为累赘、认为教育残疾孩子无用的问题，存在着漏登、统计不全的问题，需要进一步加强宣传、严明责任、摸实核准。
通过这次普查登记贫困残疾儿童信息情况，区残联彻底了解了本区需要资助的残疾儿童家庭，方便进一步满足残疾儿童的入学需求。
玫瑰留香
融入集体 享受快乐
作者：王青美
2004年，我患上了类风湿，病情特别严重。我一下子从一个欢呼雀跃的天使，变成一只奄奄一息的病鸟。因为我患病的前几年，就已经是单身了，所以卧床后，只有我的母亲照顾我。她每天跑很远的路，来我家给我送饭。
病痛的折磨，心理的落差，自尊心的煎熬，我曾几度想离开人世。悲哀的是，我想拿起菜刀结束生命时，可是我没有那力气；我欲跳楼轻生，然而我上不去窗户。我理解了什么叫痛不欲生的滋味。
经过一年半的医治，我的病情逐渐好转了，可以自己照顾自己了。但是，我也成为了一名二级肢残人。拐杖、轮椅成为我日夜厮守的好伴侣。寂寞的岁月里，一任时光溜走，我心里的痛楚已经麻木。白日里是吃不完的药，黑夜中是想不完的心事。眼泪是在流还是在凝固，我亦然不觉。
那时，我才 30几岁。生命的呐喊，灵魂的颤抖，还有那茫茫的眼神，都是我不得不接受的事实。无聊的夜晚，我时常打开收音机，倾听那来自电波里的声音。一次，一位脑瘫的女孩在与主持人交流后，留下了自己的电话。我被女孩的坚强感染了，于是我拨通了她的电话。她叫王玲恒，家住本市太平区。我们就这样成了好朋友，自然也就加入了她的“真情友爱暖人间QQ群”。在群里，我结识了很多残疾人朋友，在与他们的交流中，我发现这些人的身上，都有感人的故事。我被他们的故事感动着，心里在默默地变化着。
我接受了“残疾人”的称呼，我懂得了这是一个庞大的群体，这个群体里的人，是那么的聪明、善良、乐观。他们邀请我加入“残疾人阳光艺术团”，由于我出行极度不便，不能经常参加演出活动，就没有加入这个组织。我只能把自己对艺术团的祝愿，经常用语言送给他们。其实，我是一个生来就喜欢唱歌的人。今年 46岁的我，依然保持着唱歌的热情，总是在电脑上学习新歌。尽管我不能参加残疾人的团体演出，但是我经常跟他们在网络里PK唱歌，有时一唱就是大半夜，我非常开心。开心快乐的时候，我也就忘记了病痛。也许，病魔最惧怕快乐的人，在我天天歌唱的日子里，病痛开始一点一点地减弱，以至于有时根本就没有了疼痛的感觉。
2012年，我参加了 QQ群的集体旅游活动。我们10几个人相约来到我市的桃李园游玩。我们一起野餐，一起做游戏，一起猜谜语，一起参观那里的风景。我们都是自己在家里带的饭菜，大家放到一起吃，互相夹菜，说笑着吃喝。蓝天下，秋风里，笑语中，我们每一个残疾人都是那样的幸福。由于我的腿不能像他们那样席地而坐，有人就把轮椅让给我用。第一次参加这样活动，没有经验，打车匆匆而来的我，没有相应的准备。但是，大家把各种方便给了我，每一个人给予我的每一个细小的关怀，都是那么真诚，让我从内心里感到只有接受才是正确的选择，在这个群体里是不用客气的。王玲恒不停地把各种菜拿到我面前，叫我品尝。我品尝到心里的，是大家对我这个新成员的关心与爱护。这是一个充满真情友爱的集体，我能来到这个集体里，也是我的荣幸。
这次旅游回来后，我的心里彻底接受了残疾的概念，并且还觉得很自豪。之后，我又参加了锦州一日游，参加了沈阳世博园旅游。在锦州去了金沙滩海滨浴场，参观了辽沈战役纪念馆。现在，我时常来到塔子沟残疾人托养中心，在与那里的残疾人们一起学习，共同生活的日子里，我非常高兴。每次在残疾人的集体时，我都感到那么的舒心快乐。
我虽然成为一名残疾人，不能走着领略人生路上的风景了，但是我可以坐着欣赏生活中的美丽。在残疾人的大家庭里，我时刻能看到真诚与善良，那才是最美的心灵，那才是最好的景色。我把自己融入到这样的风景中，努力让自己也成为一个别致的景点。在“钢筋哥”伊振江第二次住院手术时，我为他捐了 200元钱，这是我的一份心意。正是许许多多的这样的心意，不断地温暖着每一个需要帮助的残疾人。雷锋在他的日记里写过这样一句话：“一滴水只有放进大 海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候，才能最有力量。”我就是在残疾人的集体里，感受到温暖，体会到力量，享受到快乐。
感恩的心 感谢有你
作者：伊振江
有幸认识了阜新市肢残人协会主席李丽娟，使我这个不幸的人，命运有了转机。李主席给了我人间的温暖，给了我生活的信心。记得，那是她上任不久的一天，专程来到我的家中看望我。就是在那一天，她看到了饱受病痛折磨的我，也知道了我的心酸往事。
我是阜蒙县沙拉镇哈不气村的一位特殊的残疾人。我有一个别名“钢筋男”。 1996年，我在某个体煤矿的一次意外事故中，造成高位截瘫。事故发生后，妻子带着孩子携款离我而去，家中只有年迈的老母亲照顾我，我们母子相依为命。当时在矿上受伤后，手术时在我的背部留下了两根支撑脊椎的固定钢筋，医生建议不能超过2年就得取出，可我因贫困无钱手术，这钢筋一背就是17年。
李主席了解了事情的详细情况后，立即把帮我的事，纳入到协会的中心工作。李丽娟主席多次来到我的家中，鼓励我要坚强起来。她与电视台、报社的记者联系，请求他们向社会呼吁，号召善良的人帮助我。李主席与新闻媒体联起手来，在全市掀起了“爱在阜新、融化钢筋”的爱心捐助活动。
一场救助“钢筋男”的善举，在全市拉开了帷幕。电视台“黄金一刻”栏目相继连续五次对我的遭遇做了报道，爱心捐助迅速在全市展开。在市肢残人协会和新闻媒体的帮助下，阜新市中心医院为我开设了绿色通道，治疗方案也迅速形成。
我不会忘记， 2013年7月9日手术那天，在阜新市中心医院住院部111病房里，聚集了很多人。那是市肢残人协会的成员们，那是来自全市的爱心人士，大家鼓励着我，希望我继续以坚强的毅力和乐观的态度来面对病魔。那份鼓励，也分明在告诉我，希望就在眼前。
10时 30分，,我进入手术室，门外聚集了很多人，默默地为我祈祷着。后来别人告诉我，等候门口的李主席，总是不停地看着手表。时间一分一秒的过去了，大家顾不及吃午饭，都在手术室外徘徊着。
是好心人的爱的温暖，是医生的责任与医术，是社会的正能量，让我这样一位不幸的人，从此有了人生的转折点。下午 13时30分，手术室传出手术成功的消息，医生为我卸掉了我背上的两根钢筋。
手术室的门口，欢悦的气氛充满了整个空间。 13时32分，我被推出手术室。我当时已经很疲惫了，但我努力坚持着面带微笑，吃力地抬起了手臂向大家示意。在场的人们，都流下了激动的眼泪。市中心医院骨科主任，本次为我主刀的医师李强，来到病房看望我，他详细地检查了我的身体情况后告诉大家，一切正常。 从内心里感到十分欣慰的李丽娟主席，看见我手术成功，忘记了自己多日来身心的疲劳，立即把手术成功的消息向残联领导汇报。
2013年 7月23日，我从中心医院康复出院。
我清楚地记得，在我出院时，李主席拉着我的手关切地说：“振江，这是阜新的爱心人士用爱的力量，熔化了你体内的钢筋，今后你要以钢铁般的意志面对人生。”那天，肢残人协会又送我一个轮椅，希望我康复后，坚强地走好未来的人生路，用乐观向上的精神，鼓舞更多的残疾人朋友。我当时激动地说：“感谢家乡所有的好心人！谢谢肢残人协会，协会就是我温暖的家”。尽管，我是个刚强的男子汉，可是我的眼泪再也止不住了。
命运给了我这样的人生，可是爱心又给了我生活的希望。 17年来，我只有左右侧卧两个姿势，从来没有平躺着睡过一宿舒服觉。6年前，后背的钢筋竟然上下两头从体内支出来，伤口化脓，疼痛难忍。可是，因为贫穷，这两根本该在手术后两年就取出的钢筋，给了我17个年头的的折磨，那滋味是无法想像的。
在我出院的那一天，我真想大哭一场，也许那样心里会更好一些吧。我所经历的磨难，每一个时刻，每一个细节，都是催人泪下的。当时的矿主，只给了我一点医疗费和微博的赔偿金。那些年来，我不能劳动，家里的地也不能经营了，只好包给别人去种。我只靠每月 250元的低保费与年迈母亲一起艰难度日。
今天，是李主席对我的关心，是大家的倾情相助，让我重新有了活下去的信心。那么多的爱心人士，给了我如此多的帮助，令我永生不忘。历经这样的事，相遇这样的人，谁能控制了自己的眼泪呢。我的心里，始终在流着感动的泪水。我也只能对那些好心人说：“谢谢！谢谢！谢谢！”我向市残联、肢残人协会、市中心医院、市电视台赠送了锦旗和感谢信。通过新闻媒体，我向所有帮助我的人，表达了真挚的谢意。
我出院回到家后，在 8月21日上午，李主席又组织十几名肢残人兄弟姐妹来我家探望术后的我。当大家看到我能自己划动轮椅到村头迎接，心里都感到无比的欣慰和高兴。大家在院子里与我合影，还为我表演了文艺节目。农家小院里，充满了欢乐的气氛。市肢残人协会李丽娟主席与所有关怀我的爱心人士，唱响了一曲爱的歌。这歌声融化了我背上的钢筋，让一名肢残人绝处逢生。
在李主席的精心安排下，我参加了阜新市肢残人的电脑培训，获得了国家认可的初级电脑操作员资格证书。现在，我通过网络，用电脑做一些事情，这也体现了我的人生价值，我感到幸福。
我总是在电脑屏幕上打出：感恩的心，感谢有你。
承诺
作者：张光辉
2012年 4月，厄运再一次袭扰了我，久治不愈的骨髓炎，给了我不得不截肢的遗憾。当我被推出手术室时，已是五十岁的妻子杨华出现在我的面前，她与护士一同将我推进了病房。十二小时后，她将早已炖好的鸡汤，用她那双已有了斑点的两只手轮流喂着我。
我很快出院了。但术后的幻觉痛时时折磨着我，白天看看书还能分散精力，每到寂静的夜里，就疼痛难忍，根本不能入睡。杨华总是轻声地问我：“还痛吗” ?我给你讲个笑话吧”。四十天里，她用这种特别的方式给了我无数安慰。我深深体会到了她的真挚与温馨。
我们曾经有一个承诺，不论发生了什么，互相都要不离不弃。
二十八年前，我刚刚参加工作。同事杨华和我是一个班组，她拥有那个年代好女孩所具备的一切，尤其是她那双纤细精巧的手 ,能织出各种花样的毛衣。喜欢书法的我,在一把秀气的小扇子上写下了：“红豆生南国，春来发几枝，愿君多采撷，此物最相思”,送给了她。随后，林中的小路上,留下了我们娓娓的话语；盛夏的晚霞，映红了我们相伴的身影。我用当时最时髦的词汇向她发出了：做我的情人吧。她露出了羞涩的微笑。两年后，我们结婚了。
1992年初春，一场突如其来的厄运，险些使我失去生命。辗转到第三家医院，才给我做了手术。手术中，医生给我输进 700cc的血后，我才有了微弱的呼吸。
当我慢慢苏醒过来，第一眼看到杨华时，她苍白的脸上留着数道汗迹。她凌乱的发髻，用那双血渍斑斑的双手紧紧地握着我的手，蜷缩在我的床边睡着了。一同来的朋友告诉我：“在来的车上，她一直用双手捂着你的伤口，要不你的血早就流干了。”我想，现在她真的是又急又累，一点力气都没有了，让她睡一会儿吧。已经有十多年，没有细细端详她的那双手了。那双纤细精巧的手，没有了当年的润泽与光滑，布满了艰辛岁月的年轮，显现着操持繁重家务的印记。一种愧疚让我不安，自责油然而生。在杨华无微不至的照料下，我在两个月后就出院了。
2014年的情人节与元宵节结伴而来。看着街上霓虹灯下相依相伴的情侣，让我回忆着近三十年来我与妻子的风雨历程，心里默默地说着，“你若不离不弃，我必生死相依”。我走进鲜花店买了一束玫瑰花，发自肺腑的对她说：“谢谢你这些年的关爱，你是我坚强的理由。送给你一束玫瑰花。”！她露出了幸福的笑容，用她那温暖的手掐着我的脸说：“今天是情人节，让你看看我珍藏二十八年的日记。”我打开她的日记，扉页上面画着两颗红色心型图案，下边写着：生不同时死同榻，发不同青心同在。我深深的感到：她用实际行动默默的做到了她对我那时的承诺。
“情歌”唱给最需要的人
作者：李贺臣
著名励志歌手王可儿从外地专程赶到阜新，她此行只有一个目的，就是为周军唱一首“情歌”。这首特别的“情歌”，可儿是这么唱的：她首先讲述了自己曾经遭遇车祸的境遇；然后为周军捐助了 3万元钱；她又承诺将在以后的商业演出中拿出40%全部捐给那些需要帮助的股骨头坏死的患者；最后她现场倾情演唱了自己的代表作《情歌怎么唱》。这首“情歌”唱的心诚情满意真。
心诚源于她是从温暖的南方飞到了塞北阜新；情满是因为她为阜新市的一位股骨头坏死的贫困农民周军慷慨解囊；意真是由于她在阜新市撒下了人间大爱的种子。王可儿不仅唱响了一首特别的情歌，还许下了“用我的爱让你站立起来”的善行夙愿。
周军是阜新市某山村的农民，今年 57岁，家中只有不多一点的土地。他把独生子女送到部队参军。儿子复员后做快递，每个月挣的钱不足2000元，勉强养家糊口，他也娶了媳妇生了子。三年前，周军患上了双侧股骨头坏死，不能走路了。为了治病吃药周家花去了10万多元，这不仅花去了家里的所有收入，又欠下了巨额的外债。周军的儿媳妇嫌周家贫困与周军的儿子离异而去。
就是这样一个家庭，就是这样的一位患者，很荣幸地被王可儿认识了。这得感谢中华股骨头康复万里行走进阜新项目，感谢项目的实施者，北京年轮中医骨科医院的院长郑大贵他们。他们不仅是医生，同时又是慈善者。这些骨科医疗专家们在阜新市的筛选中，确诊周军可以通过手术康复。可是医疗费大约需要 4.5万至5万元。一贫如洗的周军哪有这笔钱啊？事情很快传到北京，爱心大使王可儿知道了。她立即决定来阜新，为周军唱一首大爱的“情歌”。除了王可儿的资助外，剩下的部分医疗费，由中国残疾人联合会福利基金会博爱基金支付，周军不用花一分钱就可以到北京做手术，直到他康复为止。
2014年 12月2日，阜新市迎来了第一次寒潮，那天嘎巴嘎巴冷，可是王可儿却穿着演出服在阜新市残联会议室为周军演唱。周军泪流不止，在场的所有人都感动得热泪盈眶。王可儿，感动了在场的阜新市各家新闻媒体记者，也感动了阜新这座城市。阜新市残联理事长赵作奎在讲话中代表阜新的全体残疾人向可儿表示衷心的感谢并致以崇高的敬意，同时为她颁发了“爱心大使”荣誉证书。阜新市残联志愿者代表为可儿献上了鲜花。
王可儿，我们向你致敬！愿你的“情歌”唱响华夏大地，为那些股骨头坏死的肢残人带来鸿福。我们愿意和你一起唱“情歌”，把“情歌”唱给最需要的人。情歌怎么唱，情歌就是这么唱最有意义。
塔子沟残疾人托养中心喜迎第一个新年
记者：石为民
我市首家残疾人托养机构，塔子沟残疾人托养中心，在正式开业近一个月的时间里，便迎来第一个新年。 2014年12月27日，50多名残疾人高兴地聚集在这里，畅谈新一年的梦想，并以诗朗诵、脱口秀、快板书等形式表达内心的欢乐。
塔子沟残疾人托养中心，是由我市私企老板徐国思投资 30万元兴建，属于私办公助性质，中心于2014年12月3日正式开业运行，目前已经有12名残疾人入住，并有88名残疾人报名登记。今天来参加新年联欢的还有全市各地的部分残疾人，他们在中心成立以来，时常来这里分享残疾人集体的欢乐。
联欢现场笑语欢歌、掌声不断，残疾人们非常开心。
他们开心，是因为这里现有 530多平方米的居住环境，能够常驻各类残疾人76人，所有的崭新标准的床铺，都配备了厚实的棉被褥。居室内壁画式电暖气既温暖又温馨，凡是残疾人进出的大厅、通道、居室等地面都铺有红色的地毯。有多个无障碍的室内卫生间，有食堂、餐厅，还有活动室，文化室。患有脊柱裂的重度肢残人白志新说，我在电视里见到的宾馆就是这样，在这里我特别开心。
他们欢乐，是因为他们在这里白天读书学习，互相交流康复锻炼的体会，晚间在网上开演唱会，一日三餐吃着丰盛可口的饭菜，平时享受着无障碍设施。塔子沟是我市著名的旅游景点，空气清爽，景色宜人。来此托养的残疾人生活在风景如画的环境中，天天都会有一个好心情。
本台多次关注的钢筋哥伊振江，是阜蒙县沙拉镇的高位截瘫患者，他已经成为托养中心的养员。来到这里后，他有了自己的精神世界。伊振江在这里建立了读书 QQ群，成员已达117人。他还在群里编写励志篇文字，鼓舞残疾人朋友自强自立。他还利用中心的电脑和网络，为社会提供信息服务。在今天的新年联欢会上，伊振江与大家谈笑风生，此时只能用两个字形容他，那就是幸福。
残疾人们在欢乐中迎接新年，期待新的一年里，托养中心更加完美，也期盼中心的计划全部实现。这里的负责人介绍说，中心将进一步完善，把那些想来托养的残疾人都接过来住，让大家在这里快快乐乐的生活。下一步，中心将利用现有的豆腐生产流水线开办豆腐坊；利用这里甘冽的山泉水和矿泉水生产线上马一个水厂；还要开办手工雕刻等适合残疾人工作的企业。让那些有一定劳动能力的残疾人自食其力。
在本次新年联欢会上，市残联肢残人协会、作家联谊会、诗歌学会以及中国电信阜新分公司的负责人来到这里，与残疾人们共同联欢。他们祝愿残疾人们新年快乐、永远幸福安康。市肢残人协会主席李丽娟为大家赠送了新年慰问金和生活用品。电信公司也为残疾人们赠送了礼品。
残疾人常常自诩他们是同一个民族，那么一个民族的人在一起生活，那是多么地快乐啊，为这个特殊的群体营造这种快乐的人，是真正的好人。
我们衷心祝愿塔子沟残疾人托养中心的残疾人们新年快乐，好事连连，永远幸福。
他山之石
沈阳出台残疾人补贴新规——困难重度残疾人每月可领 70元
由沈阳市残联、市民政局以及市财政局联合印发的《沈阳市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴暂行办法》已于日前出炉并于本月 1日起正式施行。据了解，这一办法的有效期将持续至2017年12月31日。《办法》中提到，具有沈阳市户籍，并持有第二代《残疾人证》，享受城乡最低生活保障待遇的重度残疾人，也就是一、二级残疾人、老年残疾人、一户多残家庭中的残疾人，或低保边缘家庭中本人无经济收入的一、二级重度残疾人，每人每月可领取补贴70元。
在重度残疾人护理补贴方面，具有本市户籍，持有第二代《残疾人证》的一级重度残疾人，每人每月可领到 55元补贴。对同时符合生活补贴和护理补贴条件的一级重度残疾人，两项补贴可以兼得。
浑南区探索残疾人保险模式
本报讯（记者邸雪莹）去年 12月31日，浑南区残联与中国人民财产保险公司辽宁分公司共同签署了“浑南区残疾人意外综合保险项目”。今后，浑南区残疾人如遭遇意外伤害，将获最高5万元的保险赔付。据了解，此次保险金额总计20余万元，惠及全区6000多名持证残疾人。
