阜残工委〔2013〕1号
各县（区）残联：
2013年我市残疾人工作总的指导思想和思路是：全面落实党的十八大对发展残疾人事业的要求，深入实施阜新市人民政府《关于批转阜新市残疾人事业“十二五”发展规划纲要》阜政发〔2012〕5号文件精神，以加快发展为主题，以残疾人保障体系和服务体系建设为主线，进一步改善残疾人生存状况，不断提高残疾人生活质量。进一步加强各级残联队伍思想、组织和作风建设，在全面建设小康社会和建设平安阜新、友爱阜新进程中迈出新步伐。为此，重点做好以下几项工作:
一、筹备召开市残联第六届代表大会
筹备召开市残联第六届代表大会，总结过去五年残疾人事业发展的基本经验，规划残疾人事业未来五年发展蓝图。认真贯彻落实中组部和省、市委组织部有关文件精神，如期完成市、县（区）残联换届工作。各县（区）三月底前完成换届工作并将结果报到市残联。
二、加强基础设施建设
2013年，市残联将举全会之力建设8000平方米的残疾人康复中心综合楼。目前已将立项报告报到市发改委社会事业科，争取2014年春节前主体工程完工。指导县（区）级残联完善残疾人综合服务设施服务功能，落实2013年的残疾人康复和托养设施建设项目。
三、加强组织和干部队伍建设
市残联组建市政府残工委秘书处。其职能是：沟通、协调残工委各成员单位，有效推进工作；争取社会捐助，开展募捐活动；国内外交流，适当开展共建活动。进一步加强各级残联组织建设，队伍建设，加大培训工作力度。继续实施“强基育人”工程，促进城乡、社区残疾人工作转型升级。积极开展志愿者助残工作，建立、完善各项制度。围绕市残联中心工作，充分发挥残疾人各专门协会作用并积极开展活动。
四、全面开展残疾人无障碍改造和维权工作
全面系统开展无障碍环境建设，组织开展好市本级、县（区）无障碍建设工作，加大社区及贫困残疾人家庭无障碍改造力度，提高改造质量和标准，并重点向农村推进。进一步完善残疾人参政议政服务工作机制，深入开展残疾人法律救助工作，以解决问题为本，做好残疾人信访维稳工作。
五、完成《辽宁省残疾人扶贫开发纲要（2011—2020年）》年度任务
切实将残疾人扶贫工作进一步纳入市、县（区）政府经济社会发展总体规划和扶贫开发规划，优先安排，同步实施。推动残疾人扶贫开发政策与各项社会保障政策有效衔接。管理使用好省残疾人专项扶贫资金。创新工作载体，拓宽扶贫渠道，加强残疾人扶贫基地建设。落实好国家彩票公益金农村残疾人危房改造项目。将残疾人危房改造纳入各级政府为贫困户危房改造范围。
六、加强残疾人就业工作
打造“阜新市残疾人就业系列精品工程”，建立和培育城镇残疾人就业实训基地，重点扶持市级残疾人就业培训示范基地。建立农村残疾人扶贫就业基地，辐射带动农村残疾人从事种、养殖业。全年实名制安置残疾人就业461 人。组织实施农村残疾人“培训工程”，年内为536名残疾人提供实用技术培训。全年培训城镇残疾人584人，为城镇残疾人提供多种形式的职业技能培训、鉴定。培养盲人保健按摩品牌，发展盲人按摩机构，培训盲人按摩人员25名。
七、推进残疾人社会保障工作
残疾人参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，享受高标准补助待遇，确保残疾人的参保、参合率全覆盖。全面落实将残疾人相关医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围的政策。加大残疾人托养服务工作力度，继续开展“阳光家园计划”。
八、加强残疾人教育工作
2013年年底，市特殊教育学校生源覆盖范围达到全市所辖区域，适龄视力、听力、智力残疾儿童少年九年义务教育入学率基本达到当地普通儿童少年水平，使具有接受普通教育能力的残疾儿童少年基本实现随班就读。全力做好普通高校残疾考生招生录取工作，确保上线残疾考生录取率保持100%。加快发展残疾人职业技术教育。大力推进残疾儿童学前教育。
九、做好残疾人康复工作
初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标，城市地区开展规范化社区康复服务，农村地区提供基本社区康复服务。推动社区康复站以及康复服务的规范化、标准化建设，全市9 个社区康复站达到省级示范站规范化建设标准。做好视力残疾康复工作。落实残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”项目。加强对精神病人特别是重症精神病人的管理。推进康复机构规范化建设，完善康复人才建设体系。开展儿童残疾预防和早期康复宣传教育活动。加强辅助器具保障体系建设。严格规范重点项目实施，做好“彩票公益金辅助器具服务”等重点项目。加强辅助器具机构建设。多层次、多渠道、多形式的开展辅助器具专业人才培养。
十、推进残疾人文化体育建设工作
贯彻落实国家和省、市关于推进残疾人文化事业繁荣发展的实施意见，做好辽宁省第八届残疾人文艺汇演参演工作。进一步完善残疾人文化设施功能建设，以文化周为载体，继续开展残疾人文化助残扶贫系列活动。推进文化进社区，文化进乡村活动。全面实施残疾人“自强健身工程”，开展第二十三届全国助残日，我市助残月活动。做好残疾人运动员选拔和培养工作，承办和参加各类体育赛事，推进阜新市残疾人体育运动协调发展。
十一、做好残疾人事业宣传工作
以学习贯彻党的十八大精神、召开市残联第六届代表大会为宣传重点，集中报道我市残疾人事业的成就和经验。与新闻媒体联系合作，提升残疾人事业宣传的深度、广度和厚度，积极营造覆盖全市残疾人事业发展的浓厚氛围。
十二、做好信息化建设和事业统计工作
督促县（区）完成残疾人人口基础数据库工作，按照省残联信息中心要求，务必于三月底前将持二代证残疾人信息百分之百录入数据库。完善残疾人人口数据库和业务应用软件建设，提高数据更新频率，强化数据分析利用，为业务工作提供数据支撑，为残疾人提供切实服务。加强网站服务功能，加强对县（区）残联统计工作指导。
阜新市人民政府残疾人工作委员会
2013年3月18日
