阜新市残疾人联合会
阜新市文化广电新闻出版局 文件
阜新市体育局
阜残联〔 2017〕57号
关于印发《阜新市残疾人文化体育工作“十三五”实施方案》的通知
各县（区）残联、文化广电新闻出版局、体育局：
为贯彻落实《辽宁省残疾人事业发展“十三五”规划》（辽政发〔 2016〕76号），《辽宁省残疾人文化体育工作“十三五”实施方案》（辽残联〔 2017〕22号），进一步做好“十三五”期间残疾人事业文化体育工作，制定了《阜新市残疾人文化体育工作“十三五”实施方案》，现印发给你们，请结合各县（区）实际，认真贯彻执行。
阜新市残疾人联合会 阜新市文化广电新闻出版局
阜新市体育局
2017 年10 月26 日
阜新市残疾人文化体育工作
“十三五”实施方案
一、背景
十二五”期间，阜新残疾人事业文化体育工作得到进一步加强。人道主义思想和现代文明的残疾人观日益深入人心，残疾人文化活动进一步丰富，特殊艺术进一步发展，残疾人体育健身、体育康复活动日趋活跃。但是，目前残疾人能够享有的文化体育生活与残疾人对文化体育的迫切需求之间还有很大差距。残疾人均等享有公共文化服务的程度还较低，尤其是农村残疾人文化体育建设严重滞后，权益保障有待加强；基层残疾人文化体育活动匮乏、文化体育活动的参与率不高；残疾人特殊文化艺术人才短缺、文化创意产业尚需扶持等问题还比较突出，必须采取切实有力、行之有效的措施，加强基层残疾人文化体育建设。
为适应全面加快小康进程的需要，满足广大残疾人日益增长的文化体育服务需求，保障残疾人平等享有公共文化服务的权益，依据《辽宁省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（辽政发〔 2016〕13号）、《辽宁省残疾人事业发展“十三五”规划》（辽政办发〔2016〕76号）和省残联下发的《辽宁省残疾人文化体育工作“十三五”实施方案》（辽残联〔 2017〕22号），制定本实施方案。
二、任务目标
——大力弘扬人道主义精神，积极倡导“平等·参与·共享”理念，大力培育和践行社会主义核心价值观，树立残疾人事业良好形象，为加快推进残疾人小康进程营造良好的社会环境。
——全面实施残疾人文化服务建设工程，进一步建立公共文化服务网络，城镇残疾人普遍参与文化生活，残疾人特殊艺术发展整体水平明显提升。
——重点宣传一批优秀残疾人、残疾人工作者和扶残助残先进典型事迹，激励自强精神，弘扬奉献意识。
——促进残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协调发展，提高残疾人体育锻炼的参与率，扩大残疾人体育服务的覆盖面，实现残疾人冬季体育项目振兴，全面提高残疾人竞技体育水平。三、主要措施
（一）倡导“平等·参与·共享 ”理念，为残疾人事业发展营造良好的社会环境。1.进一步加大人道主义思想宣传力度，广泛传播“平等·参与·共享 ”这一残疾人事业发展的核心价值理念。动员各级各类媒体，把握正确的舆论导向，统筹做好加快推进残疾人小康进程中的重要政策、重点工作、重大活动的宣传报道工作，为经济社会发展创造良好的舆论文化环境，不断提高全民思想道德和文明素质。
2.大力加强先进文化建设，重点推出一批残疾人自强模范和助残先进的典型报道，激发广大残疾人勇敢迎接命运挑战的信心、决心，倡导志愿助残理念，褒扬公益助残行为，为建成小康社会提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。
3.组织开展“全国助残日”“国际残疾人日”“爱耳日”“爱眼日”等残疾人节日的主题宣传文化活动，动员社会更加关心关爱残疾人，关注支持残疾人事业。
4.充分发挥已有的残疾人服务、活动场所的作用，通过举办展览展示、组织实地采访等方式开展社会宣传活动，生动展示残疾人事业发展成果、展示广大残疾人积极向上的精神风貌。
5.县级以上人民广播电台、电视台开设残疾人专题节目、手语新闻栏目。继续推进电视作品加配字幕的工作。
6.加强各级残疾人事业新闻宣传促进会的组织建设，充分发挥新促会的社会工作属性，组织开展形式多样的社会宣传和文化活动。
（二）整合宣传力量，为加快残疾人小康进程注入精神动力。
1.加强新媒体建设。完善网上网下互动衔接的服务平台和工作机制，加强与残疾人群体的沟通交流。推进县（区）残联要开设微信公众号、并切实发挥其作用，主动引导、主动发声，提升信息服务水平。
2.建立市、县（区）两级新闻宣传联动网络，完善新闻宣传通讯员制度。加大残疾人宣传文化干部培训力度，提高宣传文化工作者专业水平。
3.加大舆论引导力度。完善各级残联新闻发言人制度，建立舆情应对机制。把握正确舆论导向，扩大残疾人舆论宣传影响。做好网络舆论引导工作。强化新闻内容建设，坚持新闻真实性原则。
（三）加强残疾人公共文化体育服务，纳入全市公共文化体育服务体系。
1.各级党委、政府、有关部门在开展文化体育惠民工程建设过程中，如文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、农民体育健身工程等，要切实将残疾人文化体育建设纳入其中，针对残疾人的实际困难和特殊需求，提供必要的服务内容和参与条件，统筹安排，大力支持。力争到 2020年，全市乡镇（街道）、村（社区）普遍建成集宣传残疾人文化、教育、科学普及普法教育、残疾人体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、残疾人群众满意度高的基层综合性文化服务体系，满足残疾人群众基本文化需求。
2.公共图书馆、文化馆（站）、博物馆（纪念馆）、美术馆、非遗展示馆和文物建筑及遗址类博物馆、公园、体育场馆、社区健身路径等公共文化体育设施要有为残疾人提供服务的场地和内容，推进残疾人全民阅读常态化、制度化开展。完善城乡阅读公共服务体系，大力推进全市各级公共图书馆、群众艺术馆、文化馆、文化站等公益性文化单位为残疾人免费开放工作，使更多的残疾人群众享受到文化服务。加大政府购买公共文化服务力度，实现文化惠民，并提供无障碍服务。
3.市级图书馆及有能力的县级公共图书馆全部建立盲人图书室，配备盲文图书及有关阅读设备，做好盲人阅读服务。充分发挥省盲文及盲人有声读物服务机构资源辐射和公共文化服务作用。
4.扶持出版一批为残疾人服务、反映残疾人事业的图书、音像制品和残疾人作者写作的图书。
5.按照《全民健身条例》的总体要求，落实各级政府的主体责任，积极开展残健融合体育主题活动，带动残疾人康复健身、融入社会。提高彩票金投入比例，继续开展“全民健身助残工程”，加强残疾人体育基本公共服务。
6.创编推广适合残疾学生的运动项目，各类特殊教育学校
要组织残疾学生开展适合其特点的日常体育活动，开展残疾学
生课外体育锻炼和校园融合活动。鼓励残疾青少年积极参与上省残联训练营、选拔赛，参与省残联举办的“青少年体育活动促进计划”、“青少年阳光体育大会”等青少年体育示范活动，保障残疾学生体育健身的权利。
（四）丰富基层残疾人文化生活，就近就便提供文化服务。
1.广泛开展“全国残疾人文化周”活动，不断丰富文化周活动内容和形式，在残疾人日常活动范围内，搭建残疾人半小时或更短时间内参与文化活动的平台，使文化活动有组织领导、有活动计划、有固定阵地、有无障碍环境、有特色品牌，提高文化服务覆盖率和残疾人参与率。
2.实施基层残疾人群众性文化项目。继续实施残疾人文化进社区项目，推进整合和利用现有资源和设施，为社区残疾人活动场所和残疾人家庭配置必要的文化艺术用品、视听阅读设备和图书音像资料。实施残疾人文化进家庭“五个一”项目，帮助农村 100户贫困、重度残疾人家庭开展读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动。
3.扎实开展主题公益文化活动。组织参加阜新全民读书节活动，指导广大残疾人多读书、读好书。组织征文大赛、读书演讲、参观、捐助图书等活动，丰富残疾人精神文化生活，提高自身素质和生活品质。
（五）发展残疾人特殊艺术，打造残疾人文化艺术品牌。
1.扶持残疾人特殊艺术人才培养基地。根据中、省残联要求定期扶持一批以特殊教育学校为主的特殊艺术人才培养基地，同时加大对已有特殊艺术人才培养基地的指导、交流力度，扎实开展特殊艺术人才挖掘、完成人才保障，大力培养人才的特殊艺术项目培育工作，提升我市特殊艺术整体水平。
2.打造残疾人特殊艺术文化品牌。组织上报省残联参加第八届全国特殊教育学校学生艺术汇演，发掘、培养残疾人艺术人才，培养精品意识，不断提升汇演节目质量，坚持以人民为中心的创作导向，把创作生产优秀作品作为残疾人文艺工作的中心环节，树立精品意识，完善引导激励机制，打造一批聚焦中国梦时代主题、传承和弘扬中华优秀传统文化、体现鲜明阜新地域特色、具有市场潜力的文艺作品，促进特殊艺术文化繁荣。
3.成立阜新市残疾人文联，鼓励专业文化艺术协会发展，构建市残疾人文艺工作者档案库。鼓励各级群众艺术馆、文化馆、文化站 (室)为残疾人提供特殊艺术辅导，激发基层残疾人文艺队伍活力，广泛开展基层残疾人文化活动，丰富残疾人的精神文化生活。
4.鼓励残疾人文化创意产业发展。实施残疾人文化艺术挖掘与推介项目，筛选一批具有地方特色、有一定发展潜力、属于非物质遗产保护传承、吸纳一定数量残疾人从事的特殊文化艺术项目进行扶持，打造残疾人文化创意产业基地，建设残疾人文化创意产业。力争到 2020年，逐步形成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品体系，满足残疾人群众个性化需求。
（六）丰富残疾人体育活动，满足残疾人康复健身需求。
1.实施“自强健身工程”和“康复体育关爱工程”。推进社区残疾人健身体育和居家重度残疾人康复体育服务，建设2-3个社区残疾人健身示范点，为200户重度残疾人提供康复体育器材、方法和指导进家庭服务。创编推广1项残疾人康复体育、健身体育项目和方法，研发推广康复体育、健身体育器材，不断丰富残疾人体育服务产品。在全市培养100名在残疾人健身康复体育方面具有咨询指导、项目拓展和活动组织能力的社会体育指导员。
2.在“全国助残日”“残疾人健身周”“全国特奥日”“国际残疾人日”等残疾人节日和时间节点，因地制宜组织开展残疾人喜爱的体育活动，动员有能力参与体育活动的残疾人每年至少参加 1次活动，市、县（区）等各级组织的活动每年不少于4项（次）。
3.在高等院校和中小学鼓励大中小学生参与特奥大学计划和融合活动等项目，在医疗机构动员医务工作者参与体育康复、运动员分级、特奥运动员健康计划等活动，在体育系统组织体育工作者参与残疾人体育健身、竞赛训练等专业工作，为残疾人体育提供志愿服务。
4.鼓励基层社区选推原创性残疾人体育康复健身活动项目，组织评选活动，对优秀作品给予奖励并在全市推广。支持社会组织通过政府购买服务方式，为基层、不同类别残疾人提供各种体育健身和竞赛服务。
5.通过“互联网+”残疾人体育服务平台，采取传统媒体与新媒体相结合、重大活动和典型人物相结合、政策法规和知识普及相结合的方式，激发残疾人参与体育康复健身的积极性，普及康复健身体育知识，指导开展体育健身活动。
（七）发展残疾人运动员选拔及培养工作，使残疾人竞技体育更上新台阶。
1.选拔机制：充分利用各级残联、残疾人协会、学校等工作人员的积极性，充分运用社会宣传媒介扩大选拔残疾人运动员工作的社会知晓率。对于残疾人相对集中的学校和企事业单位，可到学校和单位进行选拔。特殊情况，可以到残疾人家庭单独选拔。对初选符合条件并且有意愿参加运动员选拔的残疾人，进行体测以及挑选适合其的体育竞技项目。
2.培养机制：以市体育运动学校为依托对残疾人运动员进行试训，时间为 1-2周，试训期间不定期进行测试，观察每个残疾人运动员的进步幅度，对于有较大发展空间的残疾人运动员，配备必要经费加以重点培训。新老运动员相互分享交流专项技术技巧和比赛经验，互相促进，共同进步。对于特别优秀和有一定发展空间的运动员，进行常年跟踪关注培养方式，防止优秀运动员由于长期不进行系统训练而导致身体素质及专项技术状态有所下滑。
3.继续大力举办每两年一次的聋人篮球赛等各项体育比赛，在各项比赛中发现优秀的竞技体育人才，对于身体素质特别突出的运动员，除夏季运动会项目的培训外，还将适时推荐参与省残联开展的残疾人越野滑雪、高山滑雪、单板滑雪、冬季两项、冰球等项目的活动或培训，提升冬季残奥项目竞技水平。
四、组织督导
(一 )各县（区）要根据本实施方案完善工作机制，制定工作计划，明确任务目标、具体措施、职责分工和实施步骤。
(二 )各县（区）残联要进行年度检查，保证方案落实。市政府残工委组织对规划的中期检查和终期评估验收。
(三 )各县（区）要按照中国残疾人事业统计要求如实填写报表。
阜新市残疾人联合会 2017年 10月26日印发
