2015年 3月27日
市残联党组书记、理事长 赵作奎
各位领导、同志们：
这次会议，是市残联首次召开专门的党建工作会议。主要任务是，总结过去一年党建工作，适应新常态，安排部署今年工作。开好这次会议，对于进一步统一思想，深化认识，全面推进残联系统党建工作，具有重要意义。
一、 2014年党建工作情况
2014年，市残联党组、党总支按照市委、市直机关工委要求，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务开展党建工作，为促进全市残疾人事业又好又快发展提供了坚强的思想政治和组织保障。
（一）围绕中心、服务大局，充分发挥机关党组织作用，保证单位全年工作任务完成
1、积极开展“在职党员进社区”活动。
在深入社区的过程中，市残联党员干部将肢体免费矫治手术、股骨头免费手术等惠残项目信息带到基层，使有需求的残疾人得到救助的机会。同时，将进社区活动做为调研基层残疾人情况的一个平台。开展“践行群众路线·共建幸福家园”主题活动；会同聋人助残志愿者将爱心人士捐赠的衣物送到贫困残疾人家中；开展辅助器具适配宣传、法律维权、就业咨询、医疗义诊等个性化服务。
2、组织党员干部开展庆祝建党 93周年系列活动。
（1）接收预备党员转正。市残联机关党支部召开党员大会，接收刘博、王红军两名预备党员转正。
（2）举办党的群众路线教育实践活动主题党课。邀请市委党校党建教研室主任董剑虹教授作了题为《加强党性修养践行群众路线》的专题理论辅导课。增强了党员干部“为民、务实、清廉”意识，提高了自身素质。
（3）开展了加强思想修养和作风建设承诺书签订活动。通过开展作风建设承诺书签订活动，市残联全体党员、中层以上干部表示要把承诺书作为一面明镜，时刻提醒和规范自己的言行，坚守法律和道德底线，廉洁奉公，洁身自好，努力做让组织放心、让群众满意的残疾人工作者。
（4）组织开展党的群众路线教育实践活动百题征答活动。市残联党总支组织全体党员干部、鼓励群众参加“血脉相连、心系百姓”党的群众路线教育实践活动百题征答活动。通过参与答题，大家增强了改进学风和工作作风的紧迫感、责任感和使命感。
3、深入开展“中层以上干部联系基层”活动。
残联领导班子和党员干部以开展“中层以上干部直接联系基层残联组织和残疾人”和“与残疾人交朋友”活动为契机，在深入基层的同时及时发现问题，及时反映问题，及时解决问题。与上访残疾人交朋友，走进残疾人家庭与其谈心交流，变上访为下访，积极研究探讨解决问题的途径和办法，帮助其解决实际困难。
（二）积极开展党的群众路线教育实践活动
市残联党组在动员大会会后迅速制定学习方案，组织 19次集中学习和研讨，安排6名党员干部作了专题辅导。邀请我市五位基层先进典型做了专题报告。通过多种形式广泛征求意见216条。组织成立群众评议监督团并召开四次评议会，对残联党的群众路线教育实践活动进行监督。8月6日，召开领导班子专题民主生活会。之后，指导市残联机关党支部和残疾人协会党支部分别召开专题组织生活会。针对自身查摆的问题，以及排查出来的问题，以高度负责的精神和严肃认真的态度制定整改方案并开展整改工作，使残联的风貌得以改观。
（三）加强思想政治建设、强化政治理论学习、创建“学习型”机关党组织
市残联机关党总支围绕建设“学习型”党组织要求，周密组织学习活动，党员干部学习自觉性有了加强。以提高素质、增强能力为重点，紧密结合残联工作特点，深入开展“创建学习型党组织、争做学习型党员干部”主题实践活动。
1、组织开展读书观影活动。党总支向广大党员干部发放和推荐了《致加西亚的信》、《圣哲箴言》和残疾人事业发展相关的优秀书籍；结合党的群众路线教育实践活动，组织党员干部学习党章、《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党员干部的楷模》等书籍。组织全体党员干部观看了《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等红色影片，引导党员干部充分认识转变工作作风、密切联系残疾人的重要性。
2、组织开展研讨活动。组织开展以“求真务实、创新发展，做好残疾人工作”、“讲诚信、懂规矩、守纪律”、“领导带头，率先垂范”及“依法助残”为主题的研讨活动，全体干部职工结合工作谈了自身体会。
3、扎实开展岗位专业知识学习。以政治业务学习讲座为平台，组织全体工作人员系统学习法律法规业务知识、各项助残优惠政策。
4、加强对外学习交流。邀请中、省残联来阜新指导残疾人工作，组织党员干部到大连、鞍山、本溪、铁岭残联学习观摩，既交流了工作，又开阔了视野。通过各种行之有效的学习形式，进一步增强了市残联党员干部学习的自觉性、主动性和积极性。
（四）加强机关作风建设和党风廉政建设，创建“服务型”机关党组织
市残联机关党总支围绕建设“服务型”党组织要求，不断丰富服务方式，服务残疾人及残疾人工作者质量有了新提升。市残联党员干部坚持把服务残疾人作为重要职责，注重服务工作向各个环节延伸，突出跟踪服务、一线服务、帮扶服务。
1、通过“行风热线”，落实各项惠残政策。积极参加市纪委、市广播电台联合举办的“行风热线”节目，安排副理事长 2次走进广播电台直播间参加活动，就如何办理残疾证、城市居民养老保险优惠政策、假肢、辅助器具适配、就业、救助政策等问题进行了解答。
2、周密组织“助残月”系列活动。于 5月份组织开展第24次“全国助残日”暨我市“助残月”系列活动，大力宣传《残疾人保障法》和各项助残政策。
3、成立市残联团支部和妇委会，并调换工会主席人选，完善组织框架，为更多残疾人提供服务。
（五）加强组织建设、强化基础工作，创建“创新型”机关党组织
市残联机关党总支围绕建设“创新型”党组织要求，紧扣中心谋大事、抓发展，残疾人重点工作有了新突破。
1、深入推进“两个体系”建设。紧紧围绕残疾人保障体系和服务体系建设的要求，克服困难，创新思维，有力推动项目建设实现新突破。一个项目是残疾人康复中心建设。市残联党组全力争取上级资金、政策扶持。目前办公区域已投入使用，工程建设进入收尾阶段，各功能室正在完善，康复、辅具、就业培训、文体活动等服务逐渐得以开展。另一个项目是省、市重点民生实事。为城乡 687户贫困残疾人家庭实施无障碍改造；为贫困残疾人安装假肢246例，配发基本辅助器具4621件，超额完成“贫困残疾人助行工程”任务指标。这两项工作也分别被市直机关工委确定为季评“最佳实事”。
2、切实维护残疾人权益。注重发挥好党和政府与残疾人联系的桥梁作用，坚持把做好残疾人工作、维护社会稳定作为重中之重的任务。成立维权科，并指定专人负责残疾人信访维权工作。坚持“既要维权，又要维稳”原则，妥善处置残疾人机动三轮车非法营运问题，积极协调有关部门办理下肢残疾人学习驾照等有关残疾人切身利益的矛盾和问题。
（六）落实残联党组抓机关党建工作责任制，重视和支持机关党建工作
1、狠抓班子建设。树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，确定党组书记为抓党建工作第一责任人，对党建工作负总责，党组理事会成员按照职责分工，同时分管各业务科室的业务工作和党建工作。
2、狠抓队伍建设。市残联机关党总支共有党员 24名，下设机关党支部（党员15名，其中退休党员一名，大学生志愿者党员一名）和残疾人协会党支部（党员9名，全部为残疾人或残疾人工作者）两个党支部。在抓好党组建设的同时，指导党支部做好发展党员及党员的教育、管理、监督和服务工作。
3、狠抓制度建设。为规范相关制度，建立完善长效机制，市残联修订制定 44项规章制度，其中党建制度11项。通过制度建设有力地促进残联党建工作、业务工作的顺利实施。
4、狠抓作风建设。作风建设重点抓出勤率和工作效率。为充分调动干部职工的工作积极性，把能干事、会干事、干成事的同志放到重要岗位或承担主要业务，并积极为他们创造外出学习培训、参观考察的机会。对工作拖沓、敷衍塞责的人，为其提供学习和提高素质能力的环境。
（七）培育和践行社会主义核心价值观，加强机关文化建设，构建和谐机关
1、广泛开展道德实践活动。以诚信建设为重点，大力弘扬人道主义精神，加强残联干部职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。宣传王占君、李丽娟、翁少波、姜超等先进典型，组织道德讲堂宣讲活动，形成学习先进、争当先进的浓厚风气。
2、转变工作观念和服务观念。提倡三个服务：健全人为残疾人服务，残疾人为残疾人服务，残疾人为健全人服务。对残疾人有三心：爱心、真心、耐心。做到四实：说实话、办实事、出实招、做老实人。牢记五件事：想干事、能干事、干成事、不整事、不坏事。学会六个工作方法：主动、快乐、和谐、健康、阳光、有效工作。
3、发挥残疾人重要节日传播社会主流价值的独特优势。开展扶残助残教育，弘扬民族精神和时代精神。挖掘各种残疾人重要节日蕴藏的丰富教育资源，举办内涵丰富的群众性庆祝和纪念活动。
（八）培育具有残联特色的亮点工作、创新性工作
1、组织建设工作再上新台阶。市残联召开党员大会，完成换届选举工作。成立群众评议监督团（群众路线教育实践活动结束后继续对残联工作进行监督）及 5人日常监督小组，并指定联络员。
2、广泛开展关爱残疾人志愿服务活动。打造“暖风助残行动”品牌活动，全市助残志愿者积极响应号召，发挥行业优势开展特色助残活动。助残志愿者协会在省残联工作会上介绍经验。
3、大力加强宣传工作。《阜新日报》、《阜新晚报》、《辽宁日报》等报刊共刊登扶残助残及残疾人典型事迹报道 157篇，阜新广播电视台《黄金一刻》、《阜新新闻》等栏目共播发残疾人报道56次，广播电台《新闻直通车》、《新农村》等栏目共播放残疾人报道10次，中央电视台对股骨头救助项目做了专题报道。《阜新残疾人工作》杂志创刊并发行2期，创办工作简报并制发6期，残联机关及残疾人开办大讲堂。
4、开展“明察暗访”行动。成立督查室，指定专门人员对党建工作及行政工作进行督查。并重点围绕上下班制度、办事效率、吃拿卡要、环境卫生等问题进行明查暗访，对违规违纪人员严肃问责、公开通报，目前已通报十六次。
5、积极开展创先争优活动。获省残联辅助器具知识竞赛一等奖；沈淑敏、郭建华分别被评为市政府、政协提案工作先进个人；肢协主席李丽娟被评为全国自强模范；盲协主席齐飞被评为全国残疾人自强创业之星；获市直机关工委第十一届象棋比赛团体第一名；市第三职专被确定为国家级残疾人职业培训基地；肢残人文艺队的轮椅舞《国家》获得市“百团”文艺汇演金奖；获机关工委“宪法、党章、党内法规”知识答卷优秀组织奖，包美玲获优秀个人二等奖。
这些成绩的取得，是市委、市直机关工委正确领导的结果，是残联系统齐心协力、所有党员干部和职工共同努力的结果。在此，我代表残联党组向残联广大党务工作者、全体共产党员以及残疾人工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到残联党建工作中存在的问题：党建工作与业务工作结合不够紧密，存在两层皮现象；党建工作还存在诸多空白，工作内容不健全；个别党员干部不懂规矩、不守纪律，自我要求不严，工作作风漂浮，脱离群众。这些问题虽然不是发展中的主流，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，在今后的工作中有针对性地加以解决。
二、增强五种意识，适应党建新常态
（一）增强责任意识，自觉服务发展。解决一些党员干部中存在的工作缺乏热情，干事缺乏激情，得过且过，搪塞应付，对情况不明不白、看问题不深不透、做事情不痛不痒的问题，教育和引导党员干部进一步增强责任感，立足自身工作，自觉融入、主动介入残疾人事业科学发展，在保障残疾人事业发展中发挥职能，在参与残疾人事业发展中实现和提升自身价值。自觉做到个人利益服从整体利益，部门利益服从全局利益，善于把上级的决策部署与党建工作、业务工作实际结合起来，以高度的责任感，创造性地开展工作。
（二）增强创新意识，锐意开拓进取。解决部分党员干部中存在的创新意识不强，思想上因循守旧，工作上满足于按部就班，凭经验办事，找不到工作创新的着力点问题。教育和引导党员干部增强时不待我，只争朝夕的紧迫感和使命感，真正把心思凝聚到干事创业上，牢固树立敢为人先的意识，凡是法律政策没有明令禁止的，凡是外地有成功经验的，凡是有利于残疾人事业发展的，都要大胆去试，放手去干，不讲条件，以创新的思维推动工作开展。
（三）增强奉献意识，促进作风转变。解决一些党员干部中存在的服务意识不强，工作效率不高；工作中拈轻怕重，遇到问题就躲、碰到困难就绕，在其位不谋其政；只要权利、不尽义务，只讲索取、不讲奉献，只要自由、不要纪律的问题。教育和引导党员干部牢固树立“政务就是服务、业务就是服务、职务就是服务、所有公务都是服务”的理念，进一步转变作风，真正沉下心、沉下身、沉下力，怀着感情，带着责任，真心诚意为残疾人办实事解难题。要把时间和精力都放在抓工作落实上，亲力亲为，尽心尽力。
（四）增强表率意识，全力创先争优。解决个别党员干部中存在的将自己等同于一般群众，政治上不求上进、思想上不求进步、工作上不求创新的问题。教育和引导党员干部以身作则，率先垂范，努力发挥引领导向作用。要主动干事，积极进取，力争一流，以前所未有的气魄，你追我赶，竞相发展。特别是各科室、事业单位负责人想问题、做事情，要做到比别人多思考一点、多用心一点、多负责一点，争取做勤奋学习的表率、团结协作的表率、爱岗敬业的表率、廉洁自律的表率。
（五）增强清廉意识，树立良好形象。解决少数党员干部中存在的原则性不强，自律意识较差，执业不公，优亲厚友，服务群众不作为，份内之事慢作为，有利可图乱作为的问题。教育和引导党员干部以审慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，严格要求自己，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变的能力，树立起正确的金钱观、地位观和名利观。
三、 2015年党建工作主要任务
2015年，市残联党建工作要深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和市委十一届七次全会精神，落实市委工作会议部署和要求，突出全面从严治党这个主线，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，扎实开展“基层党建提升年”活动，全面提升单位党的建设科学化水平，为加快我市残疾人事业又好又快发展提供坚强保证。
（一）加强理论武装，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入
要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要的政治任务，认真组织党员干部读原著、学原文、悟原理，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑，指导实践，推动工作，做到学而信、学而用、学而行。加强党性和道德教育，引导党员干部坚定理想信念，联系思想、工作和我市残疾人事业发展的实际，把思想凝聚到落实市委、市政府决策部署上来。积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬人道主义精神。继续开办机关大讲堂，开展“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育，搞好主题教育活动。发挥党组中心组的学习带动作用，强化对党员干部的培训。
（二）严肃党内政治生活，增强政治性、原则性、战斗性
加强和规范党内政治生活，提高党内政治生活质量。认真贯彻落实新形势下加强和规范党内政治生活的相关文件要求，重点抓好“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析和党员领导干部参加双重组织生活等制度的落实，确保党内政治生活制度化、常态化。要把政治纪律、政治规矩教育纳入党性教育经常性内容，引导党员干部严格遵守党章、党的纪律、国家法律和党的优良传统。认真开展“三严三实”、“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育，加强党性修养，改进工作作风。
（三）巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，建立常态化机制
按照《全市深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果实施方案》要求，深入抓好整改落实，重点整治庸懒散拖等问题。认真总结、系统归纳群众路线教育实践活动中创造的宝贵经验和有效做法，健全和落实改进作风常态化制度。发挥群众评议监督团及五人日常监督小组作用，开展机关作风和行风评议监督工作，形成反“四风”改作风的倒逼机制。
（四）推进机关作风建设，提高为残疾人服务水平
深化“机关转作风、为残疾人服务”活动，办实事、求实效、树形象；全面推行中层以上干部联系点、与残疾人交朋友、建言献策等制度；深入开展“在职党员进社区”活动，充分发挥助残志愿者队伍贴近残疾人群众、贴近生活、贴近实际的优势，努力为基层和残疾人群众解难题办实事；认真开展共产党员承诺践诺活动，将承诺事项融入岗位职责、化为实际行动，不断提高党员服务残疾人工作的本领；积极推进领导干部帮企业、集团帮村、驻村工作队等工作，总结宣传机关转变作风，为基层和残疾人群众服务的好经验、好办法。
（五）大力正风肃纪，落实党风廉政建设责任制
积极推动落实党风廉政建设主体责任和监督责任，广泛开展党风廉政建设宣传教育和廉政文化活动，加强对纪律执行情况的监督检查，开展警示教育，强化党性党风党纪，深入开展廉政风险防控工作，不断推进党务公开。
（六）扎实开展“讲党性、转作风、作表率”活动
落实市委“基层党建提升年”要求，进一步加强思想教育。加强组织建设，抓好党务干部和党员队伍建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。筑牢宗旨意识，突出抓好联系服务残疾人群众、“四风”专项整治、“四走进、四争当”等活动。进一步强化制度的执行力，以党建工作项目化管理、创建党建工作品牌等措施和办法推进活动开展。充分发挥督查室作用，抓好领导交办重要事项的落实，督促机关科室、事业单位及有关人员履职尽责。强化党务督查，抓好党组抓基层党建工作责任制的落实。完善目标绩效管理，加强工作落实考核。
（七）发挥工青妇组织优势，推进和谐单位建设
加强对工青妇组织的领导，充分发挥 工青妇组织在联系、服务、教育残疾人群众和维护残疾人群众合法权益的作用。增进工会工作活力，广泛开展岗位技能提升、扶贫帮困等活动；团支部要开展青年岗位建功、助残志愿者服务等活动，积极创建青年文明号；妇女委员会要动员女性干部职工开展建功立业活动。要深入推进文化建设，打造文化品牌，广泛开展群众性文体活动，凝聚共识促和谐。
（八）深入开展创先争优活动
开展创建文明机关，学雷锋、学郭明义，自强与助残模范评选等活动。开展季评最佳实事、优秀工作成果，争创先进党组织等活动，营造想事、干事、成事，不整事、不坏事的工作氛围。
同志们，党建工作与残疾人工作一样任务繁重，责任重大。今年党建工作的各项任务已经明确，希望大家以更加昂场的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，统一思想，提高认识，增强政治意识、责任意识和大局意识，认真做好各项工作，努力开创新时期我市残联党建工作的新局面。
